基本案情
供應(yīng)商Z公司參與了代理機(jī)構(gòu)J公司組織實(shí)施的某單位“某鎮(zhèn)志編寫服務(wù)采購項(xiàng)目”。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，X公司被推薦為中標(biāo)人。Z公司不滿中標(biāo)結(jié)果，認(rèn)為中標(biāo)單位營業(yè)范圍與圖書(志書)編輯毫不相干，X公司是個(gè)文化創(chuàng)意策劃、攝像、會(huì)展、婚慶、企業(yè)管理、形象策劃、文案策劃、廣告策劃服務(wù)公司，且根據(jù)招標(biāo)文件第二章投標(biāo)須知前附表第19條顯示:主體、關(guān)鍵性工作不得分包。中標(biāo)單位X公司超范圍經(jīng)營，應(yīng)取消其中標(biāo)資格。
該項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)，有5家供應(yīng)商參加投標(biāo)，X公司為中標(biāo)人。被投訴人X公司收到投訴人Z公司對(duì)于本項(xiàng)目采購過程和采購結(jié)果提出的質(zhì)疑函，代理機(jī)構(gòu)J公司針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出書面答復(fù)。
Z公司對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出投訴。
處理理由
該項(xiàng)目為采購“鎮(zhèn)志編寫”服務(wù)，并非國家限制經(jīng)營、特許以及法律行政法規(guī)禁止的經(jīng)營項(xiàng)目。X公司經(jīng)營本項(xiàng)目是否超范圍經(jīng)營，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門無權(quán)認(rèn)定，且除國家限制經(jīng)營、特許以及法律行政法規(guī)禁止經(jīng)營的之外，政府采購法律制度并不禁止供應(yīng)商超經(jīng)營范圍參與政府采購項(xiàng)目。
處理結(jié)果
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作出行政處理決定書:根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第五十六條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十二條、第二十六條、第二十九條規(guī)定，駁回投訴。
法律依據(jù)
《中華人民共和國政府采購法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
（供稿單位：浙江省政府采購聯(lián)合會(huì)）
來源：中國政府采購報(bào)
