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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：-
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為進(jìn)一步深化招標(biāo)采購(gòu)管理服務(wù)體制改革，規(guī)范各類招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建公正開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標(biāo)采購(gòu)管理服務(wù)新體系的要求，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，在2006年年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一平臺(tái)的組建工作，確保基層招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)公開(kāi)、公正、公平、廉潔。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（街道辦事處主任）任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他領(lǐng)導(dǎo)和人大、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，有關(guān)業(yè)務(wù)人員兼任工作人員。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。主要職責(zé)是：
1．宣傳貫徹執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)方面的法律、法規(guī)、政策和制度，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)管理辦法和各類工作制度；
2．負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)、招標(biāo)采購(gòu)文件等的審核；
3．負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易中心的管理；
4．負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)人員庫(kù)的建設(shè)和管理；
5．協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；
6．會(huì)同相關(guān)職能部門做好招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中爭(zhēng)議和糾紛的協(xié)調(diào)處理，配合相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的調(diào)查處理。
（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易中心[或縣（市）招標(biāo)投標(biāo)中心××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易分中心]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易中心可單獨(dú)建立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民辦事受理室等單位合署。從村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等相關(guān)工作機(jī)構(gòu)中選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的工作人員從事該項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易中心主要負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的招標(biāo)采購(gòu)交易業(yè)務(wù)活動(dòng)。主要職責(zé)是：
1．受理招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)；
2．受理、發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)信息；
3．對(duì)交易各方、中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)場(chǎng)交易資格進(jìn)行核驗(yàn)；
4．組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)；
5．負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)人員庫(kù)的使用；
6．按規(guī)定收取招標(biāo)采購(gòu)交易有關(guān)費(fèi)用，實(shí)行“收支兩條線”管理，代收代退保證金；
7．負(fù)責(zé)為交易各方提供信息、技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)，維護(hù)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的正常交易秩序；
8．做好交易工作統(tǒng)計(jì)分析、資料歸檔工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易中心，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督管理，并接受上級(jí)有關(guān)部門和招標(biāo)投標(biāo)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、招標(biāo)范圍
縣（市、區(qū)）招標(biāo)采購(gòu)限額以下，尚未納入政府采購(gòu)管理范圍的，使用國(guó)有、集體資金投資和政府授權(quán)投資主體融資的建設(shè)工程及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料和物資、服務(wù)采購(gòu)，國(guó)有集體資產(chǎn)、已破產(chǎn)或兼并企業(yè)的集體土地使用權(quán)及公共設(shè)施、公共資源等對(duì)外公開(kāi)出租、出（轉(zhuǎn)）讓、發(fā)包等項(xiàng)目，須統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)統(tǒng)一交易。具體如下：
（一）小型建設(shè)工程（含建筑安裝、裝飾、綠化、道路、土
地整理及水利、電力、土地評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、面積測(cè)繪、環(huán)評(píng)報(bào)告、給排水項(xiàng)目等）：
1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的；
2．與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的；
3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)2萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）的；
4．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3項(xiàng)目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總合同估算價(jià)在150萬(wàn)元以下的；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、財(cái)務(wù)列支的，未納入政府采購(gòu)管理范圍的，單項(xiàng)（件）采購(gòu)金額在1500元以上或批量金額在5000元以上、20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）的政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬單位、行政村（居委會(huì)）的各類國(guó)有、集體資產(chǎn)處置、出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包標(biāo)的各類項(xiàng)目。
（四）其他需要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。
四、招標(biāo)程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易中心組織公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。具體如下：
（一）接受招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)。招標(biāo)采購(gòu)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易中心提出招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)，提交相關(guān)資料，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，招標(biāo)采購(gòu)交易中心接受招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)。
（二）編制招標(biāo)采購(gòu)文件。招標(biāo)采購(gòu)人委托招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)交易中心協(xié)助編制招標(biāo)文件，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意。
（三）發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)公告。必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）固定場(chǎng)所公布，同時(shí)在縣（市）招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)范圍的，還應(yīng)在市招投標(biāo)網(wǎng)站上公布。公告時(shí)間不少于3個(gè)工作日。
（四）受理投標(biāo)人報(bào)名。
（五）投標(biāo)人資格（資質(zhì)）審查。將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)人。
（六）協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)人發(fā)售招標(biāo)采購(gòu)文件，收取投標(biāo)保證金。
（七）根據(jù)項(xiàng)目需要，協(xié)助招標(biāo)采購(gòu)人組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
（八）接受投標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)，查驗(yàn)投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)文件編制時(shí)間從招標(biāo)采購(gòu)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于10日。
（九）組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和確定預(yù)中標(biāo)單位名單。
（十）擬中標(biāo)單位公示。公示時(shí)間不少于3日，無(wú)異議的，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
（十一）按規(guī)定簽訂交易合同（項(xiàng)目廉政合同、項(xiàng)目安全承諾書(shū)等）。
（十二）辦理退還投標(biāo)保證金等其他事項(xiàng)。投標(biāo)保證金按未中標(biāo)人和中標(biāo)人分別在確定中標(biāo)結(jié)果后和簽訂中標(biāo)合同后10日內(nèi)退還。
（十三）資料歸檔。
五、招標(biāo)管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易中心組織的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，必須遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立健全招標(biāo)采購(gòu)管理各項(xiàng)制度，規(guī)范統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制。重點(diǎn)建立以下制度：
（一）招標(biāo)采購(gòu)信息統(tǒng)一發(fā)布管理制度。明確統(tǒng)一發(fā)布的招標(biāo)采購(gòu)信息的種類、內(nèi)容、媒介、時(shí)間、費(fèi)用等，確保信息發(fā)布工作規(guī)范、有序。
（二）評(píng)標(biāo)人員管理制度。各縣（市）要建立本行政區(qū)域范圍內(nèi)適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)的工作人員庫(kù)，明確評(píng)標(biāo)專業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)小組的組成等管理辦法，確保評(píng)標(biāo)人員設(shè)置的科學(xué)、合理。
（三）評(píng)標(biāo)管理制度。評(píng)標(biāo)活動(dòng)須實(shí)行封閉式管理。明確評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)出、通訊工具、獨(dú)立評(píng)標(biāo)、保密等管理規(guī)定，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。
（四）評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則。對(duì)技術(shù)要求不是很高的普通建設(shè)工程、道路、農(nóng)田改造和服務(wù)類、貨物采購(gòu)，推行合理低價(jià)中標(biāo)。對(duì)技術(shù)、性能有特殊要求的建設(shè)工程，可采用綜合評(píng)估法，降低投資成本。
（五）保證金管理制度。實(shí)行保證金統(tǒng)一代收代退制度。明確保證金代收代退的范圍、方法，確保保證金收退工作規(guī)范、統(tǒng)一。
六、招標(biāo)監(jiān)管
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)采購(gòu)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、紀(jì)檢監(jiān)察組織及上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督管理。監(jiān)管的主要內(nèi)容是：
（一）對(duì)按規(guī)定應(yīng)該采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，是否存在未招標(biāo)采購(gòu)或通過(guò)化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)；
（二）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的程序進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目是否履行審批手續(xù)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)程序是否公正、合法；
（三）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)合同、廉政合同的簽訂及履行情況進(jìn)行監(jiān)督；
（四）對(duì)工程量變更管理、工程款的結(jié)算支付情況進(jìn)行監(jiān)督；
（五）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，是否存在串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等行為；
（六）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員的廉潔性、公正性進(jìn)行監(jiān)督。
以上如有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，必須追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的須依法處理。
來(lái)源：嘉興政府網(wǎng)站
