2005年底，財政部、發(fā)改委、信息產業(yè)部聯合頒布了《無線局域網產品政府采購實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，規(guī)定"各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金采購無線局域網產品相關產品的，應當優(yōu)先采購符合國家無線局域網安全標準(GB 15629.11/1102)并通過國家產品認證的產品。"《實施意見》還特別強調，"國家有特殊信息安全要求的項目必須采購認證產品。"《實施意見》于去年2月1日生效。
《實施意見》的出臺，清晰地表明了我國政府力挺無限局域網國標的立場，也大大增強了相關企業(yè)的信心。去年3月7日，由國家發(fā)改委、信息產業(yè)部及科技部牽頭，22家國內IT和通訊領域的主要企業(yè)成立了WAPI產業(yè)聯盟，力推WAPI產業(yè)化進程。
轉眼一年過去了，政府采購對WAPI的支持取得了什么樣的效果呢？
一年間僅有兩條公告
記者在中國政府采購網上，用"無線局域網"作為關鍵詞，搜索了從2006年2月1日到2007年3月14日的所有招標采購信息公告，結果令人驚訝：只有兩條相關的公告。
一條是2006年4月13日發(fā)布的《福建省委黨校校園網(二期)建設工程(交換機設備-無線局域網設備)招標公告》，另一條是《吉林省速滑館內部無線局域網設備及工程招標公告》。
這一結果顯示，WAPI的政府采購在過去一年里的開展情況并不理想。
采訪結果與此一致。某中央集采機構負責IT采購的官員告訴記者，這一年該中心操作的WAPI采購項目基本沒有。
各地情況也大致如此。
一項由3個部委聯合發(fā)布的政策，其重要性不言而喻。但其效果為何如此不理想呢？
認識不到位 管理欠力度"沒有需求。如果采購人有需求，我們一定會認真落實政策的。"那位中央集采機構的官員說。某省政府采購中心主任接受采訪時也直言不諱地說："量太少，沒什么可說的。"
目前很多采購人盲目崇洋，不信任、不采購、不使用國貨，是導致量少的重要原因。
不過，即使很少的量，工作有沒有做到位呢？
據WAPI產業(yè)聯盟介紹，該聯盟內成員企業(yè)去年簽署了來自9個省市的數十個政府訂單，并向記者提供了其中的相當一部分案例。但是，所有這些訂單的相關信息在中國政府采購網均查詢不到。這表明，很有可能這些項目中有相當比例沒有納入政府采購范圍，沒有做到"應采盡采"。
記者注意到，即使在查詢到的兩條信息中，一條無法了解其具體情況，而另一條則在公告中明顯未遵循《實施意見》的要求：不但沒有優(yōu)先采購WAPI的表示，而且根本就不提WAPI，直接招符合國外標準的產品。
這些都說明，對于WAPI政府采購，不少地方尚存在認識和管理上的不足。
企業(yè)自身工作未到位
WAPI產業(yè)聯盟表示，《實施意見》對WAPI產業(yè)的發(fā)展起到了關鍵的推動作用，聯盟也希望能夠與政府采購相關部門和主要媒體加強聯系，進一步落實采購政策，通過政府采購擴大WAPI的應用。
然而，企業(yè)對政府采購了解不充分，自身產品不足，以及宣傳不夠是影響WAPI產品擴大政府采購市場的另一個重要原因。
據了解，WAPI標準影響到的細分市場包括筆記本電腦、無線路由器、無線AP、無線網卡等1000多種產品，然而在三部委發(fā)布的《無線局域網認證產品政府采購清單》上，企業(yè)和產品種類較少，令真正有采購需求的單位難以選擇。
同時，企業(yè)對產品的宣傳極少，也直接導致了政府官員基本不了解WAPI的優(yōu)點。
比如據WAPI聯盟介紹，如果新建一個內部局域網，無線局域網的成本比有線網絡成本低很多，但類似這樣的優(yōu)勢，政府采購官員根本不知道。更不用說，WAPI產品安全性強的優(yōu)勢，
也沒有多少政府采購官員清楚了解其意義。
企業(yè)不了解政府采購的運作方式，也導致其缺乏有效的政府采購市場營銷策略，難以推廣其產品。
發(fā)展機遇仍然存在
針對是否需要繼續(xù)加大政策扶持力度的問題，政府采購專家韓孟玉說："現有政策已經有很好的保護空間，只是企業(yè)沒有用足。"
韓孟玉指出，為落實政策功能，在一些地區(qū)的政府采購實踐中，如果參與投標的清單產品不足三家，就允許清單外產品參與投標。如果清單內產品已經達到或超過三家，則不允許清單外產品參與投標。但一些廠家不重視認證，不參與認證，因此導致清單內產品不足，給清單外產品留下了競爭機會。
令人欣慰的是，在有關各方的共同努力下，這一現象正在改變。
據在WAPI產品的檢測和認證方面非常權威的國家無線電監(jiān)測中心一位工程師表示，目前送交WAPI產品申請認證的廠商越來越多，包括聯想、方正等公司都積極加入進來，甚至連Sony這樣的國外廠商也開始加入申請認證WAPI產品的行列。這些行為將為產品清單帶來新的內容，有效地豐富市場供給。
WAPI產業(yè)聯盟也表示，2007年將成為WAPI產業(yè)化產品大規(guī)模上市的一年。該聯盟今年的工作重點是政府采購，聯盟將大力為成員企業(yè)提供這方面的服務。
而政府采購監(jiān)管和操作部門，正不斷加強規(guī)范運作，并日益重視政策功能的落實。
采購人的認識也在不斷深入。一位中央單位信息部門的官員表示，雖然推廣WAPI有種種困難，短期內甚至會有經濟損失，但為國家長遠利益，仍然應該繼續(xù)加大力度，推進WAPI政府采購進程。
所有這些都表明：WAPI政府采購仍存在大的發(fā)展機遇。
來源：政府采購信息網
