一碗面條45元，一份盒飯要50元，一個普通的自助餐79元……在南京祿口國際機場用過餐的乘客感覺只有一個字：貴。昨天，南京祿口機場發(fā)布公告稱，將把自己營業(yè)面積948平方米的美食苑（餐飲）對外招標，此舉意味著祿口國際機場美食苑將實行市場化操作，機場餐飲價格能因此被殺下來嗎？
機場餐飲社會化運作
記者昨天在公告上看到，美食苑（餐飲）以無標底方式進行招標，歡迎有一定經濟實力的個人或單位前來投標。有意者可于4月6日前，到南京祿口國際機場考察、接洽，領取相關的招標文件。
南京祿口國際機場有限公司企業(yè)管理發(fā)展部吳女士告訴江蘇商報，祿口國際機場此次采用無標底的方式其實是一個嘗試，他們想把這些業(yè)務進行社會化，但是由于是第一次的招標，并不知道個項目在各單位的心中到底是一個什么樣的價位，因此選擇了公開招標的方式并且設定了無標底，希望能夠更好地了解這個項目的價值，以便有利于其他項目公開招標的時候有一個參考的基礎。
對于記者提出的美食苑（餐飲）社會化運作后，餐飲如何定價的問題，吳女士解釋稱，一旦招標成功，他們會對中標企業(yè)今后所定的價格進行調節(jié)，參照機場周邊的商品價格定價，所以今后美食苑的餐飲價格應該會有所下降。否則就不會起到社會化的效果了。
價格過高嚇跑眾人
隨著機票價格越來越低，有的航線機票甚至比火車票還便宜，過去高端人群坐的飛機，早已“飛”進尋常百姓生活，許多乘客也都希望機場里過高的物價降一降，可情況并非如他們所愿。
羅先生就有這樣的體會。他告訴江蘇商報，前段時間，他的朋友一行12人到南京來開會，他在網(wǎng)上看到候機樓二樓的富麗華的廣告說人均20~40元就可以吃好。于是他打電話去訂餐想招待一下外來的朋友，他們晚上八點到，服務人員告訴羅先生說，晚上沒有自助餐，只有中午有79元一位，如果吃炒菜的話就要點菜了。后來羅先生看到點菜的價格要比市區(qū)的高出1倍還多，于是他只好帶著饑腸轆轆的朋友回市區(qū)就餐了。
“即使餓了也不會在機場買東西吃，就等著上飛機后吃免費食物?！边@是許多乘客的經驗之談，也真實地反映了機場商品的價格之高。2005年的時候，曾經有人對祿口機場候機大廳的餐飲價格了解過，當時一樓一份一葷兩素的普通套餐竟要價38元，而且這還是菜單上最便宜的了。在另一家餐廳，標準套餐的價格從38元、48元依次遞增到88元不等，而大排面、鹽水鴨面這些普通食品的價格在45元左右一份，另有咖啡、茶水，平均每杯的標價也在40元左右。
天價餐飲怎么定出的
機場餐飲的價格怎么會賣到天價？祿口機場一餐廳的主管給出了這樣的解釋：一般消費者覺得機場價格過高，是跟市區(qū)的價位相比較。實際上，在機場經營餐廳的成本要比市區(qū)高得多。此外，由于離市區(qū)太遠，餐廳員工都得住在機場附近，這又使運營成本大幅增長，餐廳不得不成倍提高價格。
“機場具有價格壟斷性，機場餐飲價格高，首先是因為實施市場化運作后，商鋪的租金高?！蹦暇┐髮W商學院一位教授稱，商鋪的租金高，經營成本就高。而實際用餐的客流有限，為保證利潤，經營者大多采取高價策略，機場內商鋪的所有權都歸機場，通過招投標出租，中標單位在激烈競爭中奪得餐廳的經營權，公司前期投入大，再加上月租金、員工工資、稅收及其他成本，如果不賣高價，公司肯定虧。無論是承租店面的商家，還是到店里消費的顧客，都是“愿者上鉤”。目前機場商品的價格都居高不下，候機樓內的餐飲和零售已經成為了重要的收入來源。他認為，只有租金降下來，引進更多的競爭，商品的價格才可能降到正常水平，否則只能形成“越貴越沒人買，越沒人買越貴”的惡性循環(huán)。
引進第三方機構才“治根”
南京一位業(yè)內人士告訴江蘇商報，要想對機場商品高價“治根”的辦法并非沒有，以上海為例，幾年前，旅客也曾對餐飲價格偏高問題有反映。近年來，上海機場先后引進肯德基、麥當勞等大眾快餐，同時對機場的餐飲網(wǎng)點進行價格調整。2004年，上海機場餐飲項目的大眾類商品零售價格平均下降22.4%，其中六大類大眾消費品礦泉水、可樂型碳酸飲料下降了33.5%和40.2%，面條、餛飩等大眾化食品下降幅度約一至三成。他們引進國際知名機場規(guī)劃設計專業(yè)單位對候機樓餐飲、商業(yè)進行全面的設計規(guī)劃，旨在全面提高候機樓餐飲、商業(yè)經營水平，實施品牌戰(zhàn)略，引進競爭，降低物價水平，形成旅客、商戶、機場三方的良性互動機制，讓旅客享受物有所值的服務，商戶能獲得合理的利潤，旅客、商戶、機場的三方利益都得到保障。
國外的機場等公共設施中的商業(yè)網(wǎng)點，基本上都是實行特許經營模式，即政府賦予一個利益超脫的機構來負責這些公共設施中商業(yè)網(wǎng)點的招投標，管理方不直接參與經營性的項目。同時設立由普通公民和專家等社會人士組成的委員會和理事會，專門實施監(jiān)督，以確保機場等公共資源運營使用的公眾利益最大化，最大限度地體現(xiàn)公眾的意志。
“裁判員”和“運動員”要分開
商品的價格取決于市場供求，對于有需求并且是有迫切需求的人來說，價格再高雙方也是“愿打愿挨”，古今中外皆此一理，這根本沒有什么可指責的。以“供求規(guī)律”來解釋機場高價現(xiàn)象，似乎是行得通的：市場經濟了，價格放開了，按照市場規(guī)律做生意還有什么錯嗎？
但決定商品價格的主要因素有兩個：商品的價值和供求規(guī)律。一碗面條45元，是否反映了其真實價值，我想誰都不屑回答。從這個意義上說，供求規(guī)律是決定商品價格的要素之一，但不是全部，尤其是在沒有充分競爭的情況下。
在國外，巴黎戴高樂機場候機樓內多家餐飲企業(yè)公平競爭、飲食價格穩(wěn)定。幾乎所有飲食價格都與巴黎市內相仿。東京成田機場內的各種商業(yè)服務的價格與東京市內的一般價格沒有多少差異，商家盈利靠的不是賣高價，而是靠競爭。僅在第二候機大樓內就有35家各種餐館和57家商店。由于競爭激烈，各家都在絞盡腦汁降低價格，沒有哪一家會抬高價格。
反觀國內，盡管實行市場化，但競爭并不充分，機場和商戶是“捆綁”在一起的，商家營業(yè)額的波動會直接影響到機場的盈利，機場在喊著要降價的時候不得不考慮商家和自己的利益。因為只有商家賺錢了，機場才有錢賺，這實際上是既當“裁判員”，又當“運動員”。要尋求機場物價的理性回歸，就必須首先破除機場既是管理者又是經營者的雙重身份，必須杜絕“裁判員”和“運動員”的合二為一。讓管理者歸管理，發(fā)揮公共服務的職能；讓經營者歸經營，突出市場經濟的功效。
來源：江蘇商報 作者：周京震 劉斌
