國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的今年第2號(hào)審計(jì)公告顯示：在對(duì)34個(gè)高等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)管理及投資效益情況進(jìn)行審計(jì)后發(fā)現(xiàn)，因違規(guī)招投標(biāo)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等行為涉及的資金超過160億元。
在我國(guó)的反腐進(jìn)程中，各地交通廳長(zhǎng)“前腐后繼”可謂引人注目，為了反腐，交通部門開出了多味“藥方”，出臺(tái)了許多政策、措施、管理辦法。然而，審計(jì)公告帶給公眾的還是令人揪心的結(jié)果。
交通建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，其癥結(jié)在哪里呢？有交通廳長(zhǎng)曾在接受記者采訪時(shí)一語(yǔ)中的——主要在于公路建設(shè)工程的招投標(biāo)機(jī)制。雖然，交通建設(shè)工程也在搞招投標(biāo)，但在這個(gè)過程中，交通部門既是“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，在“一個(gè)部門說了算”的情況下，長(zhǎng)官意志的干預(yù)無(wú)所不能，“外招內(nèi)定”、“明招暗定”等暗箱操作行為變得輕而易舉，因此，握有投標(biāo)人“生殺大權(quán)”的交通官員屢屢“犯事”、交通建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗高發(fā)區(qū)也就不足為怪了。
近幾年，在國(guó)家財(cái)政政策和各級(jí)地方政府配套財(cái)力的作用下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了以國(guó)債資金為主體的巨額國(guó)家資源，這種以國(guó)家資源和政府投入（而非交通部門資金或交通企業(yè)投入）為資金來(lái)源進(jìn)行的工程建設(shè)理應(yīng)納入政府采購(gòu)的調(diào)整范圍。這種定性，政府采購(gòu)法已經(jīng)明確界定。而且通過政府采購(gòu)，剝離采購(gòu)人的自由采購(gòu)權(quán)，可以實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)操作到監(jiān)督管理、從質(zhì)量控制到資金撥付等全過程“充滿陽(yáng)光”，使項(xiàng)目在公開透明的平臺(tái)上運(yùn)作，采管分開，告別“一個(gè)部門說了算”，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，《政府采購(gòu)法》實(shí)施四年有余，交通建設(shè)領(lǐng)域的采購(gòu)行為仍然游離于政府采購(gòu)之外。4月9日出版的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道說，審計(jì)的34個(gè)高等級(jí)公路工程項(xiàng)目以及勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目無(wú)一納入政府采購(gòu)。
動(dòng)輒成千上億元的交通建設(shè)工程項(xiàng)目，使用的是財(cái)政性資金，事關(guān)政府形象、廉政建設(shè)，矚目一方，有什么理由規(guī)避陽(yáng)光采購(gòu)？怎么可以游離在政府采購(gòu)之外？
王炯木 政府采購(gòu)信息報(bào)
