（一）網(wǎng)上競價盡顯集采優(yōu)勢
“網(wǎng)上競價好??！快，而且公平！少了好多貓膩，我們喜歡?！痹谥醒雵覚C關(guān)政府采購中心的一次開標(biāo)活動現(xiàn)場，提起網(wǎng)上競價，一位投標(biāo)商就贊不絕口。那么，網(wǎng)上競價采購到底是怎樣的一個系統(tǒng)？有哪些好處呢？
競價的逼低投標(biāo)報價
“簡單地說競價采購又稱‘反向拍賣’，是由采購方和供應(yīng)商通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)共同完成的一種采購方式。該種模式會在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，最大限度地激發(fā)供應(yīng)商的競爭熱情，從而引發(fā)供應(yīng)商的群體降價行為，在保證質(zhì)量、交期的前提下，使采購方獲得盡可能低的采購成本。在反拍賣采購過程中，買方事前不知道所購商品的價格，更不知道其成本，可經(jīng)過各個賣主之間一番激烈的降價競爭，自然就會輸出一條降價曲線，更接近于成本價的價格也將浮出水面。”在采訪中，某省政府采購中心主任這樣解釋。
而網(wǎng)上競價呢，“通過審核的采購單位有采購需求時，在網(wǎng)上競價系統(tǒng)上提交采購信息，采購中心1個工作日內(nèi)完成審核，審核合格的采購信息將及時在網(wǎng)上發(fā)布；供應(yīng)商信息庫中的供應(yīng)商看到采購信息后在規(guī)定時間內(nèi)進行報價，供應(yīng)商可以在報價截止前多次報價，報價截止時系統(tǒng)自動關(guān)閉，不再接受新的報價，系統(tǒng)自動確認(rèn)供應(yīng)商的最后一次報價為最終報價。報價截止前，系統(tǒng)自動屏蔽所有的報價，除供應(yīng)商可以查閱自己的報價外，任何單位和個人都不能看到供應(yīng)商報價情況。”在中央國家機關(guān)政府采購中心，一位工作人員介紹著他對網(wǎng)上“競價”的含義的理解。
該工作人員介紹了網(wǎng)上競價的簡要流程：電子采購（網(wǎng)上競價）平臺中，采購人登錄平臺填寫采購需求信息，經(jīng)業(yè)務(wù)處進行審核后發(fā)布。由用戶根據(jù)“符合需求、質(zhì)量服務(wù)相等、報價最低”的原則自行選擇供應(yīng)商后，采購結(jié)果在網(wǎng)上公示。公示結(jié)束后，業(yè)務(wù)處審核成交結(jié)果，網(wǎng)上競價結(jié)束，然后可進行簽訂合同、送貨、付款等采購事項。目前電子采購（網(wǎng)上競價）方式主要是解決協(xié)議供貨目錄之外的貨物等采購業(yè)務(wù)，目錄之內(nèi)的項目原則上通過協(xié)議供貨或公開招標(biāo)流程解決。
網(wǎng)上競價 好處多多
早在2001年，中山大學(xué)就開始在采購中應(yīng)用網(wǎng)上競價。談起網(wǎng)上競價的優(yōu)勢，中山大學(xué)設(shè)備與實驗室管理處副處長賈延江滔滔不絕：“網(wǎng)上競價管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)自動審批，實現(xiàn)零審批時間；對參加競價的供應(yīng)商來說，同時從網(wǎng)上獲得采購信息，可以實現(xiàn)獲取采購信息的公平；投標(biāo)期間背靠背競價，減少了許多前期的推銷聯(lián)系和“公關(guān)”工作，實現(xiàn)了低成本運作；對于采購代理機構(gòu)和監(jiān)管部門而言，不到競價截止時間，任何人看不到競價價格信息，有利于體現(xiàn)公平、公正原則；對申購用戶，直接參與競價申購的全過程，截標(biāo)時間到后，用戶先看到各公司投標(biāo)情況及價格，申購用戶初選后采購代理機構(gòu)和監(jiān)管部門才能看到。若用戶選擇合理（符合有關(guān)原則，一般為最低價），系統(tǒng)將自動審批和發(fā)布中標(biāo)供應(yīng)商。審批理由和中標(biāo)結(jié)果完全公開，有利于相互之間的監(jiān)督，最大限度地體現(xiàn)了公開、透明和公平的原則?！?
實行網(wǎng)上競價后，申購用戶可以在家或辦公室直接上網(wǎng)申購，供應(yīng)商也在網(wǎng)上背對背競價投標(biāo)，職能部門的審批也在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進行，完全辦公無紙化。所有相關(guān)數(shù)據(jù)皆保存在數(shù)據(jù)庫中，提供了方便快捷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，方便了審計、紀(jì)檢部門隨時對有關(guān)疑問項目的歷史追蹤。系統(tǒng)采用了B／S方式，實現(xiàn)了各項工作的遠程操作和管理，申購及審批也不受出差等因素的影響。
賈延江說：“由于實行供應(yīng)商網(wǎng)上背靠背競價，供應(yīng)商不知道有多少公司投標(biāo)及投什么價格，穩(wěn)定運作后一般都是投自己的底價。所以在保證質(zhì)量及服務(wù)的前提下，成交價一般比較低。系統(tǒng)還啟用了售后質(zhì)量及服務(wù)評價體系。申購使用者可對每單進行供應(yīng)商售后質(zhì)量和服務(wù)的評價，公開所有用戶的評價結(jié)果，并作為其他用戶新購設(shè)備初選供應(yīng)商的重要依據(jù)。如果用戶的綜合評價結(jié)果差或很差，將使此公司失去整個平臺市場，以此可以規(guī)范供應(yīng)商的行為，確保申購用戶的合法權(quán)益?！?
網(wǎng)上競價由拍賣變成了“拍買”。一方面，網(wǎng)上競價利用了網(wǎng)絡(luò)這種高科技手段，使參加者足不出戶就可身臨其境地參與競爭，雖然少了面對面的緊張與刺激，但采購成本卻大大降低，與此同時采購效率還大幅提高了；另一方面，網(wǎng)上競價的競價人只知道自己的報價，但不清楚其他競價者個數(shù)及具體的報價，這就使競價人不得不為了中標(biāo)而較快地報出“到位”的價格，從而使采購人可以得到較好的低價。
記者在采訪中看到，由于競價人在競價截止時間之前二小時（系統(tǒng)的設(shè)定），隨時可以重報價，這比公開招標(biāo)具有更大的靈活性，而且，網(wǎng)上競價的截止時間一到，競價人基本就可以知道自己能否中標(biāo)，不像公開招標(biāo)還要經(jīng)過評標(biāo)程序，這杜絕了暗箱操作的可能。來自諸多采購中心的實踐表明，網(wǎng)上競價在繼承公開招標(biāo)的公開、公平、公正和充分競爭等諸多優(yōu)點的同時，采購周期比公開招標(biāo)大為縮短，從而實現(xiàn)了規(guī)范與效率、效益的有機統(tǒng)一，這有利于解決當(dāng)前政府采購中如何在規(guī)范的前提下大幅提高集中采購的效率這一迫切問題。
提到網(wǎng)上競價，對政府采購事業(yè)情有獨鐘的河北省財政廳政府外債管理中心副主任韓孟玉給予充分肯定：“從技術(shù)層面來看，網(wǎng)上競價系統(tǒng)比較科學(xué)，其發(fā)展前景也不錯，因為它對供應(yīng)商的審查認(rèn)定比較嚴(yán)格，只有符合條件的供應(yīng)商才能按照規(guī)則參與政府采購。但是網(wǎng)上競價也有其局限性，網(wǎng)上競價適合指定品牌、型號、規(guī)格的貨物，也就是指同一品牌代理商之間的競爭，這容易導(dǎo)致競爭不充分，采購的品牌不充分，這種流程較適合于采購標(biāo)準(zhǔn)或通用的貨物?！?
“如果想擴大品牌的范圍，競價后還需要人工（專家）來評定。反之，如果不需要人工介入，網(wǎng)上競價就只能在指定的品牌、規(guī)格、型號范圍內(nèi)進行?！备＝ㄊ≌少徶行难厶普f。
鄭少敏 政府采購信息報
