在政府采購(gòu)資金支出中,要控制不合理支出和一般性采購(gòu)支出,壓縮政府采購(gòu)“奢侈”項(xiàng)目和財(cái)政性投資項(xiàng)目的采購(gòu),調(diào)劑出更多的采購(gòu)資金用于保障五個(gè)方面的重點(diǎn)支出,使政府采購(gòu)支出結(jié)構(gòu)更趨合理,財(cái)政性資金使用效益明顯提高。那么,筆者認(rèn)為政府采購(gòu)支出應(yīng)做到以下“五保”。
一是保障社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要之采購(gòu)。保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的采購(gòu),努力按照采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu),控制規(guī)模采購(gòu)比例,減少不必要開(kāi)支和重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象(把招待費(fèi)也列入政府采購(gòu)范疇,真正做到杜絕“有錢的大吃,沒(méi)錢的也小吃”等不良現(xiàn)象)。
二是保障再就業(yè)和社會(huì)保障支出必需的采購(gòu)。通過(guò)扶持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)、支持民族工業(yè)和采購(gòu)向規(guī)模型供應(yīng)商或經(jīng)營(yíng)大戶傾斜等措施和方法,充分激勵(lì)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展,有效帶動(dòng)社會(huì)再就業(yè)人數(shù)的攀升;拓寬社會(huì)保障型采購(gòu)資金統(tǒng)籌渠道,加大社會(huì)公益性、國(guó)計(jì)民生類等保障方面的采購(gòu)預(yù)算比重,實(shí)現(xiàn)保障再就業(yè)和社會(huì)保障采購(gòu)支出的新突破。
三是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要的采購(gòu)。按照構(gòu)建公共財(cái)政的要求,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面采購(gòu)資金的投入,緩解公路“出行難”、水利基礎(chǔ)設(shè)施的新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民“飲用水”工程、支持本地區(qū)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、自主創(chuàng)新品牌、節(jié)約(節(jié)能)環(huán)保產(chǎn)品等采購(gòu)額的優(yōu)惠政策鼓勵(lì);完善道路、供電、供水、排污、綠化等配套設(shè)施方面的采購(gòu),以有限的政府財(cái)政性采購(gòu)資金的投入,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
四是保障生態(tài)和環(huán)境保護(hù)必需的采購(gòu)。全面做好林相改造、森林植被恢復(fù)和生態(tài)公益林建設(shè),推動(dòng)河道清水工程、道路及園林綠化養(yǎng)護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)保潔、污染在線監(jiān)測(cè)、鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)及循環(huán)生產(chǎn)等采購(gòu)工作,促進(jìn)提高生態(tài)建設(shè)采購(gòu)的影響力。重視基層政權(quán)建設(shè),積極保障兩級(jí)基層政府正常開(kāi)支的需要,打造 一方地區(qū)平安。充分考慮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的影響,根據(jù)“財(cái)力向下傾斜,經(jīng)費(fèi)缺口上移”的思路,加強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付采購(gòu)資金的力度,使基層政權(quán)建設(shè)有相應(yīng)的物質(zhì)保障基礎(chǔ),更加有效地促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展!
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