“通過省直機關(guān)政府采購中心的規(guī)范操作，我們已經(jīng)確定了我省今年省直管社會保險基金財政專戶的定期存款銀行，為21.5億元的社會保險基金找到了一個安全的家”，山東省財政廳省直管社會保險基金財政專戶定期存款銀行采購項目負責(zé)人張振言說。
據(jù)了解，該項目從批復(fù)采購方式，到對供應(yīng)商資格的要求，到采購合同各項條款的簽訂都嚴格圍繞著“安全”二字展開。
競爭性談判 架設(shè)安全防護欄
《政府采購法》規(guī)定，政府采購應(yīng)以公開招標為主要的采購方式，如果使用競爭性談判方式，必須符合法定條件?！霸擁椖坎捎酶偁幮哉勁械牟少彿绞绞俏覀兩髦乜紤]后批復(fù)的?！鄙綎|省財政廳國庫處副處長鞠少波說。
鞠少波解釋說：由于將要存入中標銀行中的基金——社?；?，性質(zhì)特殊，其安全性非常重要，一旦發(fā)生基金流失、貶值等安全性問題，不但有損財政部門的形象，而且也將損害人民的切身利益。
而采用競爭性談判的采購方式，不但符合《政府采購法》第三十一條第二款的規(guī)定——性質(zhì)特殊，不能確定具體要求的情況下可以使用競爭性談判的方式，而且談判小組的成員可以與通過資格預(yù)審的銀行進行逐一談判，準確了解其服務(wù)質(zhì)量、確保社?；鸢踩缘拇胧①Y金支付能力、抗風(fēng)險能力等方面的情況，再作出準確判斷。
從這個角度看，競爭性談判為保證社?；鸬陌踩芎昧说谝坏馈胺雷o欄”。
供應(yīng)商要求嚴 再上一把安全鎖
保證社保資金安全性的第二道‘防護欄’就是對投標銀行設(shè)定嚴格的條件，為此，山東省財政廳要求，所有參與投標的銀行必須是國有、國有控股商業(yè)銀行，此類銀行的抗風(fēng)險能力，資金支付能力更強，也便于采購人監(jiān)控，能夠更有效防止資金流失等風(fēng)險的出現(xiàn)。
因此，采購文件要求，如果是分行參與投標，也必須是一級分行為主體參與競爭，并出具總行的書面證明文件，以免不符合資質(zhì)的銀行冒名頂替，成為威脅社保資金安全的潛在隱患。
在資格預(yù)審的過程中，談判小組的成員也嚴把審核關(guān)，各個都是火眼金睛。張振炎介紹說，在此環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)一個來投標的供應(yīng)商不是一級分行，談判小組毫不留情地將其擋在了談判的“大門”外。
通過對供應(yīng)商資質(zhì)的嚴格要求，以及談判小組的謹慎把關(guān)，目前，該項目已經(jīng)確定了工商銀行山東省分行、農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、建設(shè)銀行山東省分行、中國銀行山東省分行等7家中標單位。
服務(wù)性方案 安全衛(wèi)士來把關(guān)
“服務(wù)性招標，最重要的是中標企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，此次招標我們也將中標銀行如何完善服務(wù)，保證資金的安全，作為打分的重要因素之一”，張振言說。
為此，山東省財政廳要求所有進入談判階段的銀行，必須準備一份內(nèi)容完善、嚴謹?shù)摹胺?wù)性方案”（以下簡稱“方案”），該“方案”要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、安全保證措施、發(fā)生危險時的處理方式等內(nèi)容一一列明，并將其作為政府采購合同的重要組成部分之一。
為了安全，在服務(wù)方案的執(zhí)行方面要求也非常嚴格。一旦發(fā)現(xiàn)中標銀行存在違反“方案”的行為，不但將取消其本年社會保險基金財政專戶定期存款銀行的資格，在下一次進行該項目采購時，該銀行的得分也將被適當降低。
“通過一道道安全‘防護欄’的設(shè)立，一個個‘安全衛(wèi)士’的把關(guān)，我們有理由相信，今年我省省直管社會保險基金一定會在安全的‘家’中保值、增值”，張振言充滿信心地說。
來源：硅谷動力
