“價格”和“效率”等一直是政府采購面臨的難題。對此，我國中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心進(jìn)行了積極探索，實(shí)施了一些有效的破解措施。
記者從１３日舉行的政府采購法實(shí)施５周年座談會上了解到，目前中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心已逐步建立起“供應(yīng)商承諾機(jī)制、價格充分競爭機(jī)制、履約管理機(jī)制”三位一體的市場聯(lián)動機(jī)制，在一定程度上擠壓了價格水分，減少了尋租空間。
什么是供應(yīng)商承諾機(jī)制？據(jù)中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心黨委書記馬繼紅介紹，這是指協(xié)議供貨堅(jiān)持只接受生產(chǎn)廠商投標(biāo)，并且通過簽訂框架協(xié)議的方式，要求生產(chǎn)廠商承諾：所投價格低于市場平均價；對其授權(quán)的協(xié)議供貨商承擔(dān)連帶保證責(zé)任；當(dāng)中標(biāo)產(chǎn)品的媒體價或市場統(tǒng)一零售價調(diào)整時，將及時在中央政府采購網(wǎng)上進(jìn)行價格調(diào)整。
價格充分競爭機(jī)制則包括四個方面：
一是實(shí)行最高限價制度，即協(xié)議供貨價格只是最高限價，采購人有采購需求時可以在中標(biāo)品牌范圍內(nèi)再次詢價或采取網(wǎng)上競價的方式，以獲得最優(yōu)價格。二是定期對入圍品牌實(shí)行二次競價，生產(chǎn)廠商必須在每次組織的競價中投報出最新機(jī)型和最優(yōu)惠的價格，才能保留其供貨資格，否則將被其他品牌替代。三是實(shí)行階梯報價方式，積極與具有壟斷地位的廠商進(jìn)行談判，實(shí)行階梯式報價，根據(jù)不同的采購量給出相應(yīng)的價格折扣。四是實(shí)行最優(yōu)價采購制度，即采購人如果在市場上發(fā)現(xiàn)同型號、同配置產(chǎn)品價格優(yōu)于協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品價格，在確保正規(guī)渠道產(chǎn)品并對產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)自行承擔(dān)責(zé)任的前提下，可以在市場上以最優(yōu)價格采購。
目前，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品多達(dá)８０００多款，面對近２００家生產(chǎn)廠家、６０００多家供應(yīng)商，如何更好地進(jìn)行履約管理？對此，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心一方面安排專人負(fù)責(zé)市場行情監(jiān)控，通過市場調(diào)研和網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控等方式，對協(xié)議供貨最高限價實(shí)行動態(tài)管理，力爭實(shí)現(xiàn)協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品型號、配置、價格隨市場變動實(shí)時變動。另一方面加大供應(yīng)商違約處罰力度，對于沒有按承諾履行框架協(xié)議的供應(yīng)商及時取消其協(xié)議供貨商資格，并在網(wǎng)上予以曝光。同時還設(shè)置采購人價格評價環(huán)節(jié)，采購人確定協(xié)議供貨最終成交價格時對采購價格進(jìn)行滿意度評價，提供了更多獲取市場價格信息的渠道。
“在如何提高效率方面我們重點(diǎn)抓了‘兩手’”。馬繼紅介紹，一是優(yōu)化采購流程。在符合法律規(guī)定的前提下，盡量簡化程序，減少不必要的采購環(huán)節(jié)和內(nèi)部審批程序。建立項(xiàng)目登記和項(xiàng)目催辦制度，在內(nèi)部辦公系統(tǒng)上對采購項(xiàng)目設(shè)置綠色、黃色、紅色預(yù)警標(biāo)志，明示每個項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并及時進(jìn)行催辦。二是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，尤其是對技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜或者組織實(shí)施難度較大的項(xiàng)目，通過網(wǎng)上公示，充分調(diào)查論證等，避免因限制性條款和不確定因素而導(dǎo)致廢標(biāo)等影響效率情形的出現(xiàn)。此外，還積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購實(shí)施范圍，不斷完善組織實(shí)施方式，努力提高采購效率。
來源：新華網(wǎng)
