建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的應(yīng)有之意。自主創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭源泉，也是民族強(qiáng)盛的基礎(chǔ)。在黨的“十七大”報(bào)告中，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”被列為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的首要任務(wù)。當(dāng)然，如何提高自主創(chuàng)新能力則需要一系列制度保障。通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位的創(chuàng)新能力，則屬于促進(jìn)創(chuàng)新能力的制度范疇。創(chuàng)新的產(chǎn)品最為需要的莫過(guò)于市場(chǎng)的需求，而政府是最大、也是最穩(wěn)定、最具有號(hào)召力的購(gòu)買(mǎi)者。為此，政府主動(dòng)、優(yōu)先地購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)于自主創(chuàng)新的企業(yè)而言是最大的推動(dòng)力。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，首要任務(wù)就是通過(guò)一系列政策培育起創(chuàng)新型的組織和個(gè)人，以激發(fā)社會(huì)各個(gè)主體的創(chuàng)新能力。政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策就是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)。
加速推動(dòng)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新?！墩少?gòu)法》明確的政策導(dǎo)向?yàn)槿蘸蟮木唧w措施奠定了基礎(chǔ)。2006年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》則進(jìn)一步指明了政府采購(gòu)肩負(fù)著促進(jìn)自主創(chuàng)新的重任，并進(jìn)一步把政府采購(gòu)和科技發(fā)展戰(zhàn)略緊緊連在一起。2007年財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)“自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)”三個(gè)辦法則進(jìn)一步指明了政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的措施?！秶?guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》 則從另一個(gè)側(cè)面為政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。剛剛頒布的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》則成為政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的助推器，為在政府采購(gòu)中如何才能促進(jìn)自主創(chuàng)新提出了具體實(shí)施步驟和具體責(zé)任。
呼喚“目錄”及時(shí)出臺(tái)。到目前為此，政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的基本條件都已經(jīng)具備了，對(duì)于國(guó)家層面而言，可以說(shuō)是“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”了。對(duì)于地方層面而言，筆者認(rèn)為可以先行一步，先出臺(tái)一個(gè)本地區(qū)的自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和企業(yè)目錄，并按照該目錄實(shí)施采購(gòu)。尤其是在發(fā)達(dá)的地區(qū)，企業(yè)的創(chuàng)新能力較強(qiáng)，具有這個(gè)基礎(chǔ)。科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合先進(jìn)行試點(diǎn)，沒(méi)有必要一直等待中央。實(shí)際上，北京市已經(jīng)先行了一步，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)目錄。其他省、市、自治區(qū)不妨也可以學(xué)習(xí)，因?yàn)?，推?dòng)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩。（作者系中國(guó)人民大學(xué)行政管理系副主任。）
來(lái)源：王叢虎 政府采購(gòu)信息報(bào)
