政府采購(gòu)實(shí)行采管分離，“裁判員”、“運(yùn)動(dòng)員”各司其職。在操作實(shí)踐中，身為運(yùn)動(dòng)員的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有完善的考核和評(píng)價(jià)辦法，但身為裁判員的監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻很少有人對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)操作的好壞直接影響項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果，而采購(gòu)監(jiān)督管理水平的高低，則直接影響該地政府采購(gòu)的整體水平。
建立評(píng)價(jià)體系
2007年，江蘇省蘇州市開(kāi)始對(duì)下屬各市（縣）、區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，考核的內(nèi)容為規(guī)模與范圍、監(jiān)督與管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息統(tǒng)計(jì)、宣傳培訓(xùn)、綜合材料的報(bào)送及其他。蘇州市首先要求各地市的采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)考評(píng)表格的項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)。隨后，把每項(xiàng)自評(píng)分的依據(jù)上報(bào)給蘇州市財(cái)政局政府采購(gòu)處。采購(gòu)處會(huì)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行抽查，也有可能指派某一區(qū)縣的工作人員到另一區(qū)縣去核實(shí)情況。如果材料均屬實(shí)，就進(jìn)行最后的評(píng)分。對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀者和進(jìn)步較大者，蘇州市財(cái)政局政府采購(gòu)處會(huì)給予其物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
蘇州市財(cái)政局政府采購(gòu)處的想法是，通過(guò)考核檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、促進(jìn)學(xué)習(xí)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)工作方向，調(diào)動(dòng)工作積極性。
像蘇州市這樣對(duì)監(jiān)管部門(mén)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的為數(shù)不少。作為蘇州財(cái)政局的上級(jí)財(cái)政部門(mén)，江蘇省財(cái)政廳早在2005年就開(kāi)始進(jìn)行對(duì)各地市采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)成績(jī)優(yōu)秀或者取得某方面進(jìn)步的地市進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，以資鼓勵(lì)。江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)處有關(guān)人士介紹說(shuō)，考核取得了較好的效果，各地市能夠在考核中借鑒別人的長(zhǎng)處，發(fā)現(xiàn)自己的不足，起到了推動(dòng)江蘇省整體政府采購(gòu)監(jiān)管水平的作用。
河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)也不陌生，因?yàn)楹幽厦磕暌捕荚谧鰧?duì)監(jiān)管部門(mén)的評(píng)價(jià)，在各地市中開(kāi)展政府采購(gòu)監(jiān)管業(yè)務(wù)的評(píng)比，表彰先進(jìn)，激發(fā)落后。
引入外部監(jiān)督
除了評(píng)價(jià)，與其他部門(mén)協(xié)作，引入外部監(jiān)督也是對(duì)監(jiān)管部門(mén)行為進(jìn)行規(guī)范的代表性做法。2006年，福建省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了政府采購(gòu)監(jiān)督執(zhí)法大檢查。這次檢查的主要對(duì)象，就是各地市的采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)。福建省財(cái)政廳聯(lián)合省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳共同出臺(tái)檢查辦法，并上報(bào)省政府批準(zhǔn)。之后，省政府給各地市級(jí)政府發(fā)文，由各地市級(jí)政府具體布置、執(zhí)行檢查內(nèi)容。省級(jí)采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)最后聽(tīng)取檢查情況匯報(bào)，以了解各地采購(gòu)工作開(kāi)展情況，確定整改方案，再經(jīng)過(guò)同樣的程序由各地市政府具體執(zhí)行。
建立聯(lián)席會(huì)制度，和其他部門(mén)協(xié)同工作，共同監(jiān)管，是青島市的做法。為進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工作協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，確保政府采購(gòu)質(zhì)量，并作為防范和治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要措施，青島市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局決定建立政府采購(gòu)監(jiān)督管理聯(lián)席工作會(huì)議制度。
聯(lián)席工作會(huì)議采取定期或不定期形式，圍繞政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定和全市的工作情況，共同研究問(wèn)題，制定對(duì)策。主要內(nèi)容包括：研究政府采購(gòu)聯(lián)合稽查方案，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定相關(guān)的處理意見(jiàn)；結(jié)合當(dāng)前工作存在的問(wèn)題和不足，研究加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管的意見(jiàn)和措施等。聯(lián)席工作會(huì)議制度還規(guī)定了各成員單位的職責(zé)。市審計(jì)局將按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，并根據(jù)職能對(duì)議事內(nèi)容提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。此項(xiàng)制度的實(shí)施，將充分發(fā)揮審計(jì)和各有關(guān)部門(mén)的職能作用，及時(shí)通報(bào)和交流政府采購(gòu)工作情況，制定和完善相關(guān)制度，研究改進(jìn)工作措施，使得政府采購(gòu)監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，政府采購(gòu)工作效率進(jìn)一步提高。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
