2007年，某省一招標公司對醫(yī)療設備進行公開招標。3月1日，發(fā)布中標公告，深圳某醫(yī)療設備有限公司（以下簡稱“設備公司”）中標。3月2日，另一投標供應商某藥械采購站（以下簡稱“采購站”）提出質(zhì)疑，稱設備公司的技術指標不滿足招標文件要求。
經(jīng)過復評，排名第二的采購站中標。但設備公司隨后提出質(zhì)疑，對質(zhì)疑答復不滿意后又向當?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采購代理機構一開始未向設備公司發(fā)中標通知書，在做出復評后，也沒有向設備公司發(fā)送關于評標“復議”結果的質(zhì)疑書……這樣做顯然違背了相關法律。一位業(yè)內(nèi)專家坦言，雖然《政府采購法》已經(jīng)實施了5年，但不少政府采購當事人對法律和各項程序了解得仍然不夠，這是導致質(zhì)疑和投訴處理容易出現(xiàn)問題的一個重要原因。
法律須進一步普及
河南省近日出臺了《政府采購供應商投訴須知》，對采購人必須履行答復供應商質(zhì)疑的義務進行了明確規(guī)定。對此，河南省財政廳政府采購管理處副處長孫秀英表示，以前采購人對答復質(zhì)疑不積極，雖然不能排除部分采購人故意推托責任的因素，但同時也說明很多采購人對政府采購的相關法律法規(guī)并不了解，法律仍需要進一步普及。
安徽省財政廳政府采購處處長孫學鵬表示，從實際工作來看，當事人對法律的不了解，是增加質(zhì)疑和投訴處理難度的一個重要原因。質(zhì)疑和投訴的對象不明確；自身權益受到侵害亂投訴；投訴的理由不充分……這些，都給處理工作增加了難度。
質(zhì)疑投訴日益多元化
孫學鵬介紹說，隨著采購規(guī)模的擴大，以及供應商維權意識的提高，質(zhì)疑和投訴日益多元化，既有對代理機構的，也有對專家的，更多的是針對其他供應商特別是中標供應商的。如果對任何質(zhì)疑和投訴都做出答復和處理，難度很大。
一位業(yè)內(nèi)專家表示，隨著供應商維權意識的提高，他們質(zhì)疑和投訴的環(huán)節(jié)越來越細，投訴面越來越廣，而且有的投訴涉及到多個部門的利益，這種投訴多元化發(fā)展的情況無疑是造成質(zhì)疑和投訴答復存在難度的一個重要原因。
相關法規(guī)存在缺位
采訪中，不少政府采購從業(yè)者表示，現(xiàn)存法律法規(guī)中存在的一些漏洞，是質(zhì)疑答復和投訴處理困難的重要原因。
一名集采機構的工作人員表示，有時候在開標現(xiàn)場會有一些傾向性言論，很可能影響到采購結果的公正性，代理機構如果不處理就有可能遭到其他投標供應商的質(zhì)疑，而如何處理，相關法律又沒有規(guī)定。另外供應商質(zhì)疑后究竟該由誰答復，評標委員會應該起到什么樣的作用，原評標委員會是否可以作為復評委員會等問題，法律都沒有規(guī)定，給實際處理帶來困難。
相關專家認為，除了上述問題，如果非直接供應商投訴該怎么處理？關于分散采購的投訴應該向哪個部門投訴？已經(jīng)簽訂合同后被判無效，被投訴人應賠償?shù)臄?shù)額等問題，現(xiàn)存法律中都缺乏明確的規(guī)定，實際工作缺乏相應的指導和依據(jù)。
投訴多元化導致處理難
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楊大威 政府采購信息報 2008-3-5 15:00:06
2007年，某省一招標公司對醫(yī)療設備進行公開招標。3月1日，發(fā)布中標公告，深圳某醫(yī)療設備有限公司（以下簡稱“設備公司”）中標。3月2日，另一投標供應商某藥械采購站（以下簡稱“采購站”）提出質(zhì)疑，稱設備公司的技術指標不滿足招標文件要求。
經(jīng)過復評，排名第二的采購站中標。但設備公司隨后提出質(zhì)疑，對質(zhì)疑答復不滿意后又向當?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采購代理機構一開始未向設備公司發(fā)中標通知書，在做出復評后，也沒有向設備公司發(fā)送關于評標“復議”結果的質(zhì)疑書……這樣做顯然違背了相關法律。一位業(yè)內(nèi)專家坦言，雖然《政府采購法》已經(jīng)實施了5年，但不少政府采購當事人對法律和各項程序了解得仍然不夠，這是導致質(zhì)疑和投訴處理容易出現(xiàn)問題的一個重要原因。
法律須進一步普及
河南省近日出臺了《政府采購供應商投訴須知》，對采購人必須履行答復供應商質(zhì)疑的義務進行了明確規(guī)定。對此，河南省財政廳政府采購管理處副處長孫秀英表示，以前采購人對答復質(zhì)疑不積極，雖然不能排除部分采購人故意推托責任的因素，但同時也說明很多采購人對政府采購的相關法律法規(guī)并不了解，法律仍需要進一步普及。
安徽省財政廳政府采購處處長孫學鵬表示，從實際工作來看，當事人對法律的不了解，是增加質(zhì)疑和投訴處理難度的一個重要原因。質(zhì)疑和投訴的對象不明確；自身權益受到侵害亂投訴；投訴的理由不充分……這些，都給處理工作增加了難度。
質(zhì)疑投訴日益多元化
孫學鵬介紹說，隨著采購規(guī)模的擴大，以及供應商維權意識的提高，質(zhì)疑和投訴日益多元化，既有對代理機構的，也有對專家的，更多的是針對其他供應商特別是中標供應商的。如果對任何質(zhì)疑和投訴都做出答復和處理，難度很大。
一位業(yè)內(nèi)專家表示，隨著供應商維權意識的提高，他們質(zhì)疑和投訴的環(huán)節(jié)越來越細，投訴面越來越廣，而且有的投訴涉及到多個部門的利益，這種投訴多元化發(fā)展的情況無疑是造成質(zhì)疑和投訴答復存在難度的一個重要原因。
相關法規(guī)存在缺位
采訪中，不少政府采購從業(yè)者表示，現(xiàn)存法律法規(guī)中存在的一些漏洞，是質(zhì)疑答復和投訴處理困難的重要原因。
一名集采機構的工作人員表示，有時候在開標現(xiàn)場會有一些傾向性言論，很可能影響到采購結果的公正性，代理機構如果不處理就有可能遭到其他投標供應商的質(zhì)疑，而如何處理，相關法律又沒有規(guī)定。另外供應商質(zhì)疑后究竟該由誰答復，評標委員會應該起到什么樣的作用，原評標委員會是否可以作為復評委員會等問題，法律都沒有規(guī)定，給實際處理帶來困難。
相關專家認為，除了上述問題，如果非直接供應商投訴該怎么處理？關于分散采購的投訴應該向哪個部門投訴？已經(jīng)簽訂合同后被判無效，被投訴人應賠償?shù)臄?shù)額等問題，現(xiàn)存法律中都缺乏明確的規(guī)定，實際工作缺乏相應的指導和依據(jù)。
來源：楊大威 政府采購信息報
