服務無止境,領域甚寬廣。服務是政府采購的永恒主題,政府采購中心在工作中應將提供優(yōu)質、高效的服務列為重點之一。作為政府采購中心的主要負責人,筆者很欣慰經歷了政府采購中心規(guī)模不斷發(fā)展壯大、管理日趨強化的歷程,經歷了隊伍建設不斷加強、形象口碑明顯轉變的階段。然而,面對基礎薄弱、矛盾復雜和任務艱巨的改革任務,采購中心仍需緊緊圍繞科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略要求,著力在深化財政改革、加強公共服務方面探索前行,特別是要在創(chuàng)建采購服務平臺、努力提供優(yōu)質服務上狠下功夫。
立足崗位實際 提供優(yōu)質服務
崗位是服務的平臺。立足崗位,搭建平臺,提供服務是政府采購中心始終應該樹立的服務理念。在這個平臺上,為了能讓采購人采購到物有所值、滿足需求的產品,讓商家通過合法競爭提供有利可得的產品,從而達到共贏的目的,政府采購中心應立足現有條件,想方設法采取有效措施,解決服務上的一些實際問題。
提供優(yōu)良環(huán)境 政府采購中心除了在評標室配備電腦、計算器、筆記本等必須的辦公用品外,還可以準備冷熱茶水、毛巾等生活用品,盡最大努力為評標人員提供所需的辦公設備和創(chuàng)造良好的評標環(huán)境。
提供周到服務 評標工作看似簡單,其實很辛苦。比如一些額度較大、技術參數復雜、項目特殊、社會廣泛關注的項目,評審專家及其評委會成員經常超時工作。對需要連續(xù)評標的采購項目,政府采購中心應為評標委員會成員及相關工作人員提供盒飯等基本服務,緩解評標疲勞。
提供良好的投標條件 參與政府采購投標的供應商是政府采購平臺上不可或缺的重要角色,正由于他們的積極參與,才使得政府采購市場富有活力。因而,面對前來投標的供應商,應處處體現以人為本的理念,如為他們免費提供傳真和復印等服務。類似的服務,尤其對需要攜帶樣品前來投標的外埠供應商,更是“及時雨”。周到、熱情的服務,無疑會增強他們持續(xù)參與政府采購活動的積極性。
走出去請進來 提供便捷服務
聯系工作實踐,筆者感覺,服務是無止境的,可以多層面、多角度、多方位地創(chuàng)新服務方式。為提高服務質量,強化服務理念,可以采取“走出去、請進來”的形式。
請進來 例如可以通過座談的形式,征求意見,提高服務質量。每年,筆者所在的政府采購中心都會召開省直部分預算單位和供應商的座談會,廣泛征求各方對政府采購工作的規(guī)范性與合法性、運行規(guī)程與操作方法、工作效率與服務質量等多方面的意見,進而完善政府采購運行規(guī)程,簡化程序,提高工作效率,更好地為預算單位和供應商提供優(yōu)質、高效的服務。
走出去 例如可以通過調研走訪的形式,征求意見,深入了解市場,多對采購單位和供應商進行調研。筆者曾多次與同事深入采購單位,幫助采購人調整具體的采購需求;探究高校在政府采購中的特點;了解供應商生產經營情況和政府采購合同履約情況等。通過實地考察和調研走訪,傾聽采購單位和供應商的意見、建議,有針對性地解決了專用儀器設備采購、使用方面和供應商履約過程中遇到的問題。特別是涉及采購方面的問題,政府采購中心更應積極幫助研究解決辦法,積極扭轉以往“等計劃”的被動服務方式,盡量把計劃論證工作前移。這樣既充分發(fā)揮了采購中心了解市場信息、掌握供應商情況的專業(yè)特長,又體現了想用戶之所想,急用戶之所急,幫用戶之所需的服務作風。
多形式 除了以上兩種形式外,還有許多新的形式和方法可以使用。如可以借助展會,通過搭建平臺,宣傳法規(guī)、引領消費、提高服務質量。通過這些活動的組織與實施,不僅集中宣傳了《政府采購法》及相關的法律法規(guī)及規(guī)章制度,又為采購單位提供了考察市場、了解行情的信息平臺,同時,還起到了引領綠色消費導向的作用,促進了政府采購市場的和諧發(fā)展。
特殊背景項目 提供超常服務
在傾力做好常規(guī)性政府采購項目的同時,政府采購中心還可以對特殊背景的項目采取特事特辦、急事快辦的方式,提供超常規(guī)服務。如為全國特奧會采購項目采購時,在時間緊、要求高、難度大的情況下,筆者所在的政府采購中心的相關工作人員親赴組委會主動對接,深入市場了解產品性能和技術參數,發(fā)揮專家技術把關作用,制定出科學合理的招標文件,以最短的時間、最快的速度完成了所需設備的采購任務,為全國特奧會的成功舉辦提供了有力保證,獲得了特奧會組委會頒發(fā)的“愛心貢獻獎”。
又如2005年底,松花江水受到歷史上最嚴重的環(huán)境污染,面對水質污染檢測設備的緊急采購任務,政府采購中心上下齊心,深入一線,考察市場行情,篩選出性能優(yōu)越、精度高超、服務卓越的國內一流檢測設備,確保了所需設備在最短的時間內交付使用,滿足了哈爾濱市污染水域水質監(jiān)測工作的需要。
再如大冬會現場轉播系統(tǒng)設備項目的采購,是2009年世界大學生冬季運動會現場轉播所需要的高精端、世界先進的高清HD設備。這些轉播設備性能指標能否達到國際賽事轉播要求、能否順利轉播不出故障,關系到我國在國際大賽中的形象和聲譽。這次采購預算額度較大(4430萬元)、參與商家較多(省內外20戶商家)、談判時間較長(歷時三天連續(xù)奮戰(zhàn))。經過艱苦評標,最終確定了專家認可、用戶滿意的中標供應商。
通過這些特殊項目的超常規(guī)服務,既在最短的時間內高效、優(yōu)質地完成了復雜的急需任務,又贏得了采購用戶和供應商及監(jiān)管部門的認可。
關涉民生項目 提供傾斜服務
民生是事關人民群眾生存發(fā)展的根本問題,也是構建和諧社會必須關注和解決好的重大問題。近年來,特別是去年以來,在招標采購中所涉及的民生項目明顯增多,政府采購中心應積極應對,總結出民生項目采購的特點。
如農機具的采購,事關農民富裕、社會主義新農村建設、加快農村農業(yè)機械現代化步伐,政府采購中心必須針對農機具采購要求特殊、季節(jié)性強的特點,提前介入,先期做好市場調研,主動與采購用戶銜接、了解農民需求,并借助農機展會之機,充分了解不同產品的性能和技術參數,掌握第一手資料。
強化業(yè)務技能 提供高效服務
打造一支過硬的政府采購隊伍,是完成好政府采購任務的關鍵,也是提供高效服務的基礎。特別是《政府采購法》頒布實施以來及隨著相關法律法規(guī)的不斷完善,對政府采購中心規(guī)范代理提出了更高的要求。政府采購中心應從理論學習、工作交流和業(yè)務培訓入手,努力提高干部職工的綜合素質。
注重理論學習 政府采購中心可以在組織集中學習的基礎上,邀請法律方面的專家進行專題講座,對新出臺的法規(guī)政策,一定要堅持組織學習,邊解讀、邊討論、邊交流,不斷提高政府采購工作人員對《政府采購法》及其相關法律法規(guī)的深刻理解,提高依法采購的政策理論水平和業(yè)務操作技能。
注重工作交流 研討交流是相互學習、相互借鑒、共同提高的有效手段。政府采購中心每年都應以研討會的形式組織政府采購業(yè)務的交流活動,且交流的范圍可以打破本單位的界限,從而提高政府采購工作人員的專業(yè)技能和談判水平,減少工作失誤。通過座談交流和業(yè)務研討,可以使政府采購中心的工作人員更好地總結自己在進行招標采購過程中的成功案例和失敗教訓,互相借鑒在主持招標過程中的成功經驗。這些經驗交流將對全面提高政府采購人員的談判技巧和專業(yè)技能起到重要的作用。
注重業(yè)務培訓 業(yè)務培訓是提高政府采購人員業(yè)務素質的根本方法。政府采購中心應一直把加強業(yè)務培訓、提高專業(yè)技能作為強化隊伍建設的重要工作來抓,每年都組織集中的業(yè)務培訓??梢詮募袑W習《政府采購法》、《招標投標法》等相關法律法規(guī)開始切入,安排關于貨物、工程和服務方面的專題講座,專題講座結束后還可以安排集中座談討論,以鞏固培訓的成果。
通過理論學習、專題講座和現場觀摩的有機結合,大大增強培訓的效果,在提高工作能力和服務水平的同時,也為提供高效服務奠定了基礎。
借助融資擔保 提供創(chuàng)新服務
創(chuàng)新是一個民族進步與發(fā)展的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是推動經濟增長的重要源泉。筆者所在的政府采購中心在支持創(chuàng)新方面也有過嘗試,2007年,政府采購中心在政府采購服務領域創(chuàng)新了工作思維,與擔保公司、投資擔保公司、銀行等多家單位聯合推進的“政府采購融資擔保業(yè)務”。該業(yè)務目前已正式啟動運行,第一批共有四家供應商獲準了總授信額度為2200萬元的貸款。此舉開創(chuàng)了政府采購融資擔保業(yè)務的先河,為中標的中小企業(yè)提供了更為廣闊、更為寬松的融資擔保平臺,解決了本省中小企業(yè)貸款難、融資難的問題,促進了中小企業(yè)的健康發(fā)展。
來源:政府采購信息報 陳佩鋼