詢價(jià)采購(gòu)的適用條件其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。
在詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程中，其實(shí)是采購(gòu)當(dāng)事人各方密切配合，相互監(jiān)督的過(guò)程，任何采購(gòu)活動(dòng)都是當(dāng)事人共同努力的結(jié)果，詢價(jià)采購(gòu)由于習(xí)慣上缺少評(píng)委的定標(biāo)環(huán)節(jié)，更需要大家的協(xié)同作戰(zhàn)，分擔(dān)責(zé)任與成果。
明確采購(gòu)當(dāng)事人職責(zé)
由于項(xiàng)目規(guī)格參數(shù)的固定化，法律要求的最低價(jià)中標(biāo)符合詢價(jià)采購(gòu)的特點(diǎn)，供應(yīng)商和采購(gòu)人也很能接受，所以開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)也不需要評(píng)委參加，基本上是采購(gòu)人、供應(yīng)商和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在唱主角。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)，供應(yīng)商和采購(gòu)人要遵循固有的政府采購(gòu)程序，而采購(gòu)機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作也要在采購(gòu)人和供應(yīng)商的監(jiān)督下進(jìn)行，維護(hù)政府采購(gòu)公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則。
供應(yīng)商對(duì)于詢價(jià)采購(gòu)的信息對(duì)稱性、采購(gòu)項(xiàng)目描述的完整性、準(zhǔn)入門(mén)檻的高低、供貨質(zhì)量、售后服務(wù)等方面有要求，希望能夠做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平對(duì)待，只要采購(gòu)人提供的方案沒(méi)有歧視性內(nèi)容，采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)組織科學(xué)合理，他們對(duì)于中標(biāo)結(jié)果大多是沒(méi)有疑義的，配合起來(lái)就很容易，反之，可能會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。
采購(gòu)人在詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)該說(shuō)是全程參與者，對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)的順利開(kāi)展至關(guān)重要。采購(gòu)人首先要保持的是心態(tài)的平穩(wěn)，尊重政府采購(gòu)程序，對(duì)選擇供應(yīng)商權(quán)利的旁落、對(duì)于心儀供應(yīng)商的落標(biāo)、對(duì)于可能出現(xiàn)的質(zhì)量和價(jià)格問(wèn)題，要客觀地對(duì)待。采購(gòu)人在采購(gòu)中要做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于驗(yàn)收環(huán)節(jié)要嚴(yán)格認(rèn)真，不能在失去監(jiān)督的環(huán)境中發(fā)生交易行為，保證合同地位的平等?？梢钥吹?，采購(gòu)人的所作所為，直接影響到詢價(jià)采購(gòu)質(zhì)量的提高，影響到政府采購(gòu)環(huán)境的改善，詢價(jià)采購(gòu)少不了采購(gòu)人的積極參與。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是詢價(jià)采購(gòu)的組織者，應(yīng)該站在中間立場(chǎng)上，不偏不倚地維護(hù)采購(gòu)人與供應(yīng)商的合法利益，忠實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，不卑不亢地處理詢價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題。任何采購(gòu)項(xiàng)目由評(píng)委評(píng)標(biāo)，采購(gòu)中心沒(méi)有決定權(quán)，采購(gòu)中心是受采購(gòu)人委托執(zhí)行政府采購(gòu)，在征得采購(gòu)人的同意的前提下，采購(gòu)中心代表采購(gòu)人作出中標(biāo)信息。
詢價(jià)采購(gòu)是特殊的采購(gòu)方式，在信息公開(kāi)，項(xiàng)目執(zhí)行在采購(gòu)人與所有供應(yīng)商的監(jiān)督下，中標(biāo)結(jié)果是清晰的，而且供應(yīng)商對(duì)于自己的利益受到損害時(shí)可以第一時(shí)間提出來(lái)，同時(shí)采購(gòu)中心的采購(gòu)組織行為是在更在大的社會(huì)環(huán)境的監(jiān)督下進(jìn)行的，自覺(jué)接受著社會(huì)公眾、紀(jì)委，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，采購(gòu)中心在詢價(jià)采購(gòu)上的代表決定權(quán)是授權(quán)組織、水到渠成的宣布結(jié)果而已。
操作需公正與監(jiān)督并重
采購(gòu)中心在組織現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)時(shí)，一定要嚴(yán)格程序，不要因?yàn)橄鄬?duì)簡(jiǎn)單的詢價(jià)項(xiàng)目而放低要求，不能因?yàn)殛P(guān)系熟悉而放棄原則。
采購(gòu)中心作為組織者要嚴(yán)格規(guī)范的事項(xiàng)主要有：報(bào)價(jià)是一次性的，不得更改，供應(yīng)商要承擔(dān)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間要嚴(yán)格執(zhí)行；報(bào)價(jià)單上的公章必須完整；項(xiàng)目自行修改應(yīng)作無(wú)效報(bào)價(jià)處理；開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)要公開(kāi)所有的報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)前有疑問(wèn)時(shí)要與采購(gòu)人協(xié)商一致，統(tǒng)一報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有必要的話，可以現(xiàn)場(chǎng)要求報(bào)價(jià)人就某些類別進(jìn)行更改；最低報(bào)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)公布，接受采購(gòu)人代表與供應(yīng)商的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)指出來(lái)，經(jīng)采購(gòu)人認(rèn)可的報(bào)價(jià)要當(dāng)場(chǎng)公布中標(biāo)事宜，采購(gòu)人要在匯總的報(bào)價(jià)單上簽字確認(rèn)，遇到只有兩家報(bào)價(jià)的情況，采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能做主，要由采購(gòu)人定。
可以看出，整個(gè)詢價(jià)采購(gòu)程序是在采購(gòu)中心的組織協(xié)調(diào)下，各方密切配合的結(jié)果，共同依據(jù)的就是法律法規(guī)的具體要求。
合同要約束供需雙方
確定單項(xiàng)或者多項(xiàng)的中標(biāo)人以后，由供需雙方簽訂合同，一般不需要發(fā)布中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書(shū)，當(dāng)然有需要的話可以發(fā)布。合同對(duì)雙方的約束效力是同等的，采購(gòu)人要克服高高在上的潛意識(shí)，驗(yàn)收付款不得攜帶額外條件，鼓勵(lì)供應(yīng)商對(duì)于履約過(guò)程中發(fā)生在采購(gòu)人身上的故意刁難行為進(jìn)行反映，維護(hù)自己的合理利益；采購(gòu)人也不要借自己似乎不受監(jiān)督的權(quán)利搞起不正當(dāng)?shù)慕灰?，一旦這樣做最終難逃法律的制裁。
同時(shí)，為保證購(gòu)買(mǎi)物品的質(zhì)量，采購(gòu)單位對(duì)維保方案和相關(guān)憑證要安排專人負(fù)責(zé)。采購(gòu)人要做有心人，做好基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)收集工作非常重要，一旦合同出了問(wèn)題，就能有保障的渠道。
政府采購(gòu)需要社會(huì)投入客觀公正的眼光，采購(gòu)單位也要積極配合，做好相關(guān)的工作，供應(yīng)商也要目光遠(yuǎn)大，注重企業(yè)信譽(yù)，保證貨物質(zhì)量。
采購(gòu)人應(yīng)組織驗(yàn)收
驗(yàn)收環(huán)節(jié)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要步驟，這個(gè)環(huán)節(jié)不能走過(guò)場(chǎng)。筆者發(fā)現(xiàn)有些采購(gòu)人對(duì)于事關(guān)大局的驗(yàn)收工作，掉以輕心，或者即使做了也是輕描淡寫(xiě)，這種態(tài)度是對(duì)詢價(jià)質(zhì)量的保證是不負(fù)責(zé)任的；而有些采購(gòu)人又走向另一面，借重驗(yàn)收環(huán)節(jié)搞一些“花邊新聞”，如故意為難供應(yīng)商，提出苛刻條件，遲遲不驗(yàn)收，耽誤項(xiàng)目付款等。
正確的組織驗(yàn)收的方法，是依據(jù)事實(shí)和采購(gòu)文件的具體規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行公正的驗(yàn)收，符合要求的要確認(rèn)，履行后期手續(xù)，不符合要求的，也不姑息遷就，進(jìn)行正常的處理，退貨、調(diào)換、維修甚至是處罰，都要有根據(jù)。
出現(xiàn)雙方理解上的分歧，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)性問(wèn)題，采購(gòu)中心要進(jìn)行溝通、協(xié)商以及調(diào)查處理，有些原則性的問(wèn)題不能讓步，對(duì)于某些非原則性的問(wèn)題，采購(gòu)中心不要介入太深，要給予供需雙方充分的溝通空間和時(shí)間，根據(jù)雙方協(xié)商的結(jié)果進(jìn)行妥善處理。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 趙昌文
