要重視加強政府采購＂監(jiān)管＂
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發(fā)布日期：2008年06月16日
建立“監(jiān)管”約束機制，以保證政府采購工作依法規(guī)范運作，是我國政府采購制度建立完善過程中急待解決的焦點問題。筆者認為，監(jiān)管機制的形成一方面要以《政府采購法》為依據(jù)，另一方面要借助紀檢、監(jiān)察、審計及新聞媒體對采購的程序操作及采購合同履行實行全方位的監(jiān)督管理，使政府采購步入法制化、規(guī)范化、科學化軌道。
首先，必須建立完善的法律體系，如《政府采購法》及有關配套法規(guī)和管理辦法，提高采購人員的整體法律意識，增強法制觀念。
其次，加強對政府采購工作的行政監(jiān)督管理，即在規(guī)范政府采購操作程序的基礎上，建立重點采購環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度。具體表現(xiàn)在：一是采購計劃制定環(huán)節(jié)，應當建立政府采購預算制度。先由各采購單位向政府部門申報采購計劃，由財政部門連同采購機關對其進行匯總和審批，然后再層層批復下達，在審批過程中要注意保證采購預算的全面性、合理性和有效性。二是在具體采購環(huán)節(jié)上建立供應商資格審查制度，進入政府采購市場的供應商必須符合《政府采購法》要求的條件，對于符合條件的發(fā)給市場準入資格證書，并實行年檢制度。三是為使招標工作做到客觀公正，需要建立專家評委庫制度，即由采購機關聘請相當數(shù)量的相關領域內(nèi)的專家作為評審員。在評標時，從專家?guī)熘须S機抽取一定數(shù)量的評委，以此提高招標過程的透明度和公正性。四是在貨款結(jié)算環(huán)節(jié)，實行采購、付款、驗收相分離的制度。必須建立財政、集中采購機構(gòu)、采購單位相互獨立并相互制約的機制，即政府部門負責采購計劃的審批，但不直接參與具體采購事務；政府采購機關負責管理或組織采購工作，但無權(quán)支付貨款，使采購、付款、驗收三權(quán)分離，形成相互制約的機制。
第三，加強審計、司法、監(jiān)察、財政部門對政府采購活動的監(jiān)管，建立必要的專業(yè)監(jiān)管隊伍。由于政府采購活動牽扯的范圍廣，因此對采購活動的監(jiān)管不僅涉及財政、財務方面的知識，而且還涉及到工程決算、國際貿(mào)易、金融、法律及有關采購對象的專業(yè)知識。對于涉及專業(yè)知識的部分也要聘請相關的專家進行評定。
第四，建立較為完善的政府采購工作評價指標體系。隨著政府采購工作的廣泛展開，如何對政府采購工作的效果進行客觀和科學地評價急待解決。具體而言，應當包括：一是采購資金的節(jié)約額；二是采購過程的時間跨度是否符合要求；三是政府采購對象質(zhì)量是否符合使用方的要求。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 劉偉
首先，必須建立完善的法律體系，如《政府采購法》及有關配套法規(guī)和管理辦法，提高采購人員的整體法律意識，增強法制觀念。
其次，加強對政府采購工作的行政監(jiān)督管理，即在規(guī)范政府采購操作程序的基礎上，建立重點采購環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度。具體表現(xiàn)在：一是采購計劃制定環(huán)節(jié)，應當建立政府采購預算制度。先由各采購單位向政府部門申報采購計劃，由財政部門連同采購機關對其進行匯總和審批，然后再層層批復下達，在審批過程中要注意保證采購預算的全面性、合理性和有效性。二是在具體采購環(huán)節(jié)上建立供應商資格審查制度，進入政府采購市場的供應商必須符合《政府采購法》要求的條件，對于符合條件的發(fā)給市場準入資格證書，并實行年檢制度。三是為使招標工作做到客觀公正，需要建立專家評委庫制度，即由采購機關聘請相當數(shù)量的相關領域內(nèi)的專家作為評審員。在評標時，從專家?guī)熘须S機抽取一定數(shù)量的評委，以此提高招標過程的透明度和公正性。四是在貨款結(jié)算環(huán)節(jié)，實行采購、付款、驗收相分離的制度。必須建立財政、集中采購機構(gòu)、采購單位相互獨立并相互制約的機制，即政府部門負責采購計劃的審批，但不直接參與具體采購事務；政府采購機關負責管理或組織采購工作，但無權(quán)支付貨款，使采購、付款、驗收三權(quán)分離，形成相互制約的機制。
第三，加強審計、司法、監(jiān)察、財政部門對政府采購活動的監(jiān)管，建立必要的專業(yè)監(jiān)管隊伍。由于政府采購活動牽扯的范圍廣，因此對采購活動的監(jiān)管不僅涉及財政、財務方面的知識，而且還涉及到工程決算、國際貿(mào)易、金融、法律及有關采購對象的專業(yè)知識。對于涉及專業(yè)知識的部分也要聘請相關的專家進行評定。
第四，建立較為完善的政府采購工作評價指標體系。隨著政府采購工作的廣泛展開，如何對政府采購工作的效果進行客觀和科學地評價急待解決。具體而言，應當包括：一是采購資金的節(jié)約額；二是采購過程的時間跨度是否符合要求；三是政府采購對象質(zhì)量是否符合使用方的要求。
來源： 中國政府采購網(wǎng) 劉偉
