談?wù)務(wù)型稑?biāo)的公開(kāi)問(wèn)題
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發(fā)布日期：2008年07月01日
招投標(biāo)是政府性資源交易的主要平臺(tái)，招投標(biāo)的公開(kāi)是行政公開(kāi)的重要內(nèi)容。對(duì)招投標(biāo)公開(kāi)原則的理解、把握和運(yùn)用，決定了招投標(biāo)的成敗。
公開(kāi)是公平、公正的前提和基礎(chǔ)，只有公開(kāi)了，才可能實(shí)現(xiàn)公平和公正。沒(méi)有公開(kāi)，就不能實(shí)現(xiàn)公平、公正。而失去公平、公正，公開(kāi)也就毫無(wú)意義。公開(kāi)也是招投標(biāo)的基本方法和法定程序。公開(kāi)是國(guó)際公認(rèn)而且普遍實(shí)施的招投標(biāo)原則。不論是政府性工程發(fā)包、政府采購(gòu)，還是國(guó)有土地礦產(chǎn)、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌，公開(kāi)是前提。公開(kāi)更是反腐倡廉懲防體系的基本要求。公開(kāi)成為招投標(biāo)的強(qiáng)制要求，這是政府性資源交易領(lǐng)域保持廉潔的必要條件。公開(kāi)是監(jiān)督的基礎(chǔ)，不公開(kāi)，就會(huì)失去監(jiān)督，暗箱操作是滋生不正之風(fēng)和腐敗的土壤。
狹義的公開(kāi)主要是指招標(biāo)信息公開(kāi)。廣義的公開(kāi)還包括招投標(biāo)政策法規(guī)公開(kāi)、招投標(biāo)程序、過(guò)程公開(kāi)和案件查處公開(kāi)等。招投標(biāo)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本的、穩(wěn)定的、面向公眾的渠道，必須把互聯(lián)網(wǎng)確定為招投標(biāo)公開(kāi)的新的主渠道。如我縣規(guī)定，未經(jīng)招投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息公告不能進(jìn)行招投標(biāo)。但這僅僅是公開(kāi)的起碼要求，關(guān)鍵是要做到充分公開(kāi)。招標(biāo)信息公開(kāi)越充分，競(jìng)爭(zhēng)才能越充分。當(dāng)然，也要考慮成本和時(shí)間，要用有限的投入取得最好的效果。招投標(biāo)政策法規(guī)、招投標(biāo)程序等應(yīng)當(dāng)及時(shí)長(zhǎng)期公開(kāi)，并實(shí)時(shí)更新，始終保持正確性。
不同的招投標(biāo)項(xiàng)目，公開(kāi)的方法可能會(huì)有差異。要以市場(chǎng)營(yíng)銷的理念和方法，提高招投標(biāo)信息公開(kāi)的針對(duì)性、有效性。土地出讓等大宗交易要以報(bào)紙、廣電等傳統(tǒng)媒體為主體，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代新方式，還要積極采取定向寄送資料、主動(dòng)聯(lián)系、開(kāi)推介會(huì)等方法做好營(yíng)銷宣傳。工程招標(biāo)信息的公開(kāi)關(guān)鍵要看實(shí)際效果。我縣已面向全國(guó)征集了200多個(gè)施工企業(yè)會(huì)員，普通工程的招標(biāo)信息只要在縣招投標(biāo)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，就會(huì)有幾十家企業(yè)報(bào)名響應(yīng)。政府采購(gòu)信息公開(kāi)最難做，因?yàn)楣?yīng)商分散在全國(guó)各地。浙江全省重大采購(gòu)項(xiàng)目信息公告采取了浙江政府采購(gòu)網(wǎng)站與《浙江日?qǐng)?bào)》同步免費(fèi)發(fā)布的辦法，解決了政府采購(gòu)信息公開(kāi)成本高、公開(kāi)面狹窄、有效競(jìng)爭(zhēng)不足的難題。對(duì)專業(yè)性極強(qiáng)的重大采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商不僅分散，數(shù)量亦少，可以選擇專業(yè)報(bào)刊雜志發(fā)布公告，聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢專家或從互聯(lián)網(wǎng)上搜索獲得潛在投標(biāo)人名單等辦法，再以供應(yīng)商會(huì)員計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和手機(jī)短信相配套，條塊結(jié)合，主動(dòng)出擊才能成功。
公開(kāi)不是絕對(duì)的，必須嚴(yán)格做好必要的保密工作。泄密會(huì)大大增加投標(biāo)人的串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)的可能性，危害極大。潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人名單等在投標(biāo)截止前應(yīng)當(dāng)對(duì)他們保密。標(biāo)底、底價(jià)、保留價(jià)、采購(gòu)預(yù)算和業(yè)主密封限價(jià)等開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)成員名單在評(píng)標(biāo)成員全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)保密。場(chǎng)內(nèi)評(píng)標(biāo)意見(jiàn)對(duì)場(chǎng)外應(yīng)當(dāng)保密。詢標(biāo)、詢價(jià)和談判時(shí)，評(píng)委專家的討論情況和已知曉的諸如價(jià)格等重要信息不能對(duì)其他投標(biāo)人透露。
公開(kāi)也不是萬(wàn)能的。比如，土地等大宗交易，因?yàn)闀r(shí)間緊，受眾少，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)難以形成，因此評(píng)估價(jià)、底價(jià)或保留價(jià)的準(zhǔn)確性就會(huì)顯得非常重要。招投標(biāo)的資格條件設(shè)置也十分重要。業(yè)主設(shè)定適合極個(gè)別投標(biāo)人的特定條件、毛地出讓、指定單一品牌采購(gòu)等均會(huì)導(dǎo)致壟斷。不能打著公開(kāi)的招牌，違法限制或排斥潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)的確沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的交易事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)十分謹(jǐn)慎，并建立嚴(yán)格的交易審批監(jiān)督制度。
公開(kāi)是一種責(zé)任和義務(wù)，不是權(quán)力。應(yīng)當(dāng)提高業(yè)主和招投標(biāo)工作人員的事業(yè)心、責(zé)任心，加強(qiáng)與公開(kāi)方面有關(guān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)的專題培訓(xùn)教育，加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)公開(kāi)的制度建設(shè)，科學(xué)總結(jié)招投標(biāo)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，及時(shí)完整做好公開(kāi)情況的檔案記錄，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)情況的督促檢查，對(duì)應(yīng)公開(kāi)不公開(kāi)和泄密的情況必須嚴(yán)肅查處。
來(lái)源： 中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng) 趙憶懷
公開(kāi)是公平、公正的前提和基礎(chǔ)，只有公開(kāi)了，才可能實(shí)現(xiàn)公平和公正。沒(méi)有公開(kāi)，就不能實(shí)現(xiàn)公平、公正。而失去公平、公正，公開(kāi)也就毫無(wú)意義。公開(kāi)也是招投標(biāo)的基本方法和法定程序。公開(kāi)是國(guó)際公認(rèn)而且普遍實(shí)施的招投標(biāo)原則。不論是政府性工程發(fā)包、政府采購(gòu)，還是國(guó)有土地礦產(chǎn)、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌，公開(kāi)是前提。公開(kāi)更是反腐倡廉懲防體系的基本要求。公開(kāi)成為招投標(biāo)的強(qiáng)制要求，這是政府性資源交易領(lǐng)域保持廉潔的必要條件。公開(kāi)是監(jiān)督的基礎(chǔ)，不公開(kāi)，就會(huì)失去監(jiān)督，暗箱操作是滋生不正之風(fēng)和腐敗的土壤。
狹義的公開(kāi)主要是指招標(biāo)信息公開(kāi)。廣義的公開(kāi)還包括招投標(biāo)政策法規(guī)公開(kāi)、招投標(biāo)程序、過(guò)程公開(kāi)和案件查處公開(kāi)等。招投標(biāo)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本的、穩(wěn)定的、面向公眾的渠道，必須把互聯(lián)網(wǎng)確定為招投標(biāo)公開(kāi)的新的主渠道。如我縣規(guī)定，未經(jīng)招投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息公告不能進(jìn)行招投標(biāo)。但這僅僅是公開(kāi)的起碼要求，關(guān)鍵是要做到充分公開(kāi)。招標(biāo)信息公開(kāi)越充分，競(jìng)爭(zhēng)才能越充分。當(dāng)然，也要考慮成本和時(shí)間，要用有限的投入取得最好的效果。招投標(biāo)政策法規(guī)、招投標(biāo)程序等應(yīng)當(dāng)及時(shí)長(zhǎng)期公開(kāi)，并實(shí)時(shí)更新，始終保持正確性。
不同的招投標(biāo)項(xiàng)目，公開(kāi)的方法可能會(huì)有差異。要以市場(chǎng)營(yíng)銷的理念和方法，提高招投標(biāo)信息公開(kāi)的針對(duì)性、有效性。土地出讓等大宗交易要以報(bào)紙、廣電等傳統(tǒng)媒體為主體，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代新方式，還要積極采取定向寄送資料、主動(dòng)聯(lián)系、開(kāi)推介會(huì)等方法做好營(yíng)銷宣傳。工程招標(biāo)信息的公開(kāi)關(guān)鍵要看實(shí)際效果。我縣已面向全國(guó)征集了200多個(gè)施工企業(yè)會(huì)員，普通工程的招標(biāo)信息只要在縣招投標(biāo)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，就會(huì)有幾十家企業(yè)報(bào)名響應(yīng)。政府采購(gòu)信息公開(kāi)最難做，因?yàn)楣?yīng)商分散在全國(guó)各地。浙江全省重大采購(gòu)項(xiàng)目信息公告采取了浙江政府采購(gòu)網(wǎng)站與《浙江日?qǐng)?bào)》同步免費(fèi)發(fā)布的辦法，解決了政府采購(gòu)信息公開(kāi)成本高、公開(kāi)面狹窄、有效競(jìng)爭(zhēng)不足的難題。對(duì)專業(yè)性極強(qiáng)的重大采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商不僅分散，數(shù)量亦少，可以選擇專業(yè)報(bào)刊雜志發(fā)布公告，聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢專家或從互聯(lián)網(wǎng)上搜索獲得潛在投標(biāo)人名單等辦法，再以供應(yīng)商會(huì)員計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和手機(jī)短信相配套，條塊結(jié)合，主動(dòng)出擊才能成功。
公開(kāi)不是絕對(duì)的，必須嚴(yán)格做好必要的保密工作。泄密會(huì)大大增加投標(biāo)人的串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)的可能性，危害極大。潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人名單等在投標(biāo)截止前應(yīng)當(dāng)對(duì)他們保密。標(biāo)底、底價(jià)、保留價(jià)、采購(gòu)預(yù)算和業(yè)主密封限價(jià)等開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)成員名單在評(píng)標(biāo)成員全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)保密。場(chǎng)內(nèi)評(píng)標(biāo)意見(jiàn)對(duì)場(chǎng)外應(yīng)當(dāng)保密。詢標(biāo)、詢價(jià)和談判時(shí)，評(píng)委專家的討論情況和已知曉的諸如價(jià)格等重要信息不能對(duì)其他投標(biāo)人透露。
公開(kāi)也不是萬(wàn)能的。比如，土地等大宗交易，因?yàn)闀r(shí)間緊，受眾少，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)難以形成，因此評(píng)估價(jià)、底價(jià)或保留價(jià)的準(zhǔn)確性就會(huì)顯得非常重要。招投標(biāo)的資格條件設(shè)置也十分重要。業(yè)主設(shè)定適合極個(gè)別投標(biāo)人的特定條件、毛地出讓、指定單一品牌采購(gòu)等均會(huì)導(dǎo)致壟斷。不能打著公開(kāi)的招牌，違法限制或排斥潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)的確沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的交易事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)十分謹(jǐn)慎，并建立嚴(yán)格的交易審批監(jiān)督制度。
公開(kāi)是一種責(zé)任和義務(wù)，不是權(quán)力。應(yīng)當(dāng)提高業(yè)主和招投標(biāo)工作人員的事業(yè)心、責(zé)任心，加強(qiáng)與公開(kāi)方面有關(guān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)的專題培訓(xùn)教育，加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)公開(kāi)的制度建設(shè)，科學(xué)總結(jié)招投標(biāo)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，及時(shí)完整做好公開(kāi)情況的檔案記錄，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)情況的督促檢查，對(duì)應(yīng)公開(kāi)不公開(kāi)和泄密的情況必須嚴(yán)肅查處。
來(lái)源： 中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng) 趙憶懷
