最近，不少新聞媒體都披露了當(dāng)前監(jiān)察、審計(jì)等部門在對(duì)救災(zāi)款物實(shí)施監(jiān)督中，查處的幾起緊急采購(gòu)質(zhì)量事件。如陜西省某縣糧食局采購(gòu)的救濟(jì)糧短斤少兩，標(biāo)識(shí)為10公斤/袋的救濟(jì)糧中，實(shí)際重量只有8.5～9.5公斤，合計(jì)短少13803.5公斤，價(jià)值455551.5元。此類質(zhì)量事件在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響，對(duì)我們的警示也是深刻的。在以后發(fā)生的緊急采購(gòu)中，務(wù)必把好緊急采購(gòu)質(zhì)量關(guān)。其方法是采用以下三招：
一是從源頭控制上把關(guān)。首先，從確定的采購(gòu)對(duì)象上把關(guān)?？雌涫欠駥儆趹?yīng)當(dāng)實(shí)施緊急采購(gòu)的救災(zāi)物資，對(duì)不屬于緊急采購(gòu)的采購(gòu)對(duì)象應(yīng)當(dāng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明，并予以拒絕，必要時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，以防范出現(xiàn)張冠李戴、偷龍換鳳等質(zhì)量事件的發(fā)生。其次，從采購(gòu)計(jì)劃上把關(guān)?？雌渚幹频牟少?gòu)計(jì)劃是否合符上級(jí)要求，是否經(jīng)過全體領(lǐng)導(dǎo)干部集體研究。對(duì)不合符要求的，要立即停止編制，并向上級(jí)報(bào)告，以防范出現(xiàn)擅自采購(gòu)、超范圍采購(gòu)等質(zhì)量事件的發(fā)生。再次，從采購(gòu)公示上把關(guān)。不僅看是否實(shí)行了緊急采購(gòu)公示程序，還要看其公示內(nèi)容與經(jīng)集體研究確定的采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)數(shù)量、規(guī)格、配置等是否一致。凡不公示或公示內(nèi)容不一致的，要追查清楚，以便及時(shí)制止或糾正可能發(fā)生的質(zhì)量問題。
二是從強(qiáng)化內(nèi)部控制上把關(guān)。一要成立3人以上代表內(nèi)部采購(gòu)、行政管理、質(zhì)量檢驗(yàn)三方的采購(gòu)小組，以避免個(gè)別人在失去監(jiān)督的情況下從頭至尾包攬采購(gòu)，發(fā)生與供應(yīng)商聯(lián)手作假的質(zhì)量問題。二要對(duì)重要采購(gòu)程序強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，如在單一來源采購(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的供應(yīng)商選擇上，要先由經(jīng)辦人說明選擇方法和擬定依據(jù)，再集體研究確定，以避免所選供應(yīng)商本身存在質(zhì)量問題。在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽訂采購(gòu)合同等程序上，要增派內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員或職工代表參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以避免個(gè)別人在這些程序上與供應(yīng)商一起?；?。三要實(shí)施環(huán)環(huán)相扣的復(fù)核程序，每實(shí)施一道采購(gòu)程序，其經(jīng)辦人員要對(duì)上一道程序的工作質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)核，并形成書面復(fù)核記錄。如擬寫中標(biāo)通知書的人員，要對(duì)評(píng)標(biāo)記錄進(jìn)行復(fù)核，看其評(píng)標(biāo)記錄的內(nèi)容是否合符評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法，評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)加計(jì)是否正確等。復(fù)核完備，填寫復(fù)核記錄并簽名后，再連同擬寫的中標(biāo)通知書，交給下一道程序的工作人員，若發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)措施，把有可能發(fā)生的質(zhì)量問題消滅在采購(gòu)過程中。
三是從改進(jìn)驗(yàn)收方法上把關(guān)。首先，要改變由個(gè)別人驗(yàn)收的做法。凡屬于緊急采購(gòu)的事項(xiàng)，無論數(shù)量多少，都應(yīng)由單位內(nèi)部監(jiān)察、審計(jì)、技術(shù)、職工等多方人員組成的驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收。其次，對(duì)較大數(shù)額或重要事項(xiàng)的驗(yàn)收，應(yīng)取消單位自行驗(yàn)收的辦法，改由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組建的擁有專業(yè)技術(shù)人才的驗(yàn)收專業(yè)組織驗(yàn)收后交給單位，再由單位驗(yàn)收，這樣便形成互相監(jiān)督機(jī)制，不僅可以避免驗(yàn)收“真空”隱患，還可以避免驗(yàn)收中少數(shù)人百般挑剔，甚至違規(guī)運(yùn)作。再次，對(duì)緊急采購(gòu)的工程項(xiàng)目的驗(yàn)收要區(qū)別于對(duì)貨物和服務(wù)的驗(yàn)收，要在不定期的跟蹤驗(yàn)收基礎(chǔ)上，實(shí)行分段驗(yàn)收與整體驗(yàn)收相結(jié)合的方法，并且把分段驗(yàn)收與工程資金分期付款結(jié)合起來。這樣，既能把“豆腐渣”工程扼殺在每一階段中，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡，采取針對(duì)性臘施，使違法犯罪分子的企圖不能得逞。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 日田
