在政府采購活動中，有不少的采購事項必須要通過“隨機”的方式來實施，可在實際工作中，我們卻發(fā)現(xiàn)不少的采購人并不真正理解“隨機”操作的法定內(nèi)涵，各種“隨意”操作取代“隨機”操作的現(xiàn)象普遍存在，嚴重擾亂了政府采購工作秩序，甚至滋生出了不少違法亂紀問題。因此，對“隨機操作”行為必須要嚴格規(guī)范。
對象是所有合格供應(yīng)商。根據(jù)《采購法》的相關(guān)規(guī)定，對諸如邀請投標的對象選擇，本應(yīng)在所有符合資格條件的潛在供應(yīng)商中“隨機”確定，也就是說“隨機”對象的確定必須要充分徹底地公開，讓大家都能有一個被公平選中的機會。而事實上，不少地方，不少采購代理機構(gòu)在“隨機”確定所需要的對象時，卻在有限幾個供應(yīng)商之間選擇。譬如，在確定擬“詢價”的對象時，本應(yīng)該在所有符合采購需求的供應(yīng)商之間“隨機”選擇，而卻有人在所熟悉的供應(yīng)商之間自由選擇，或只面向當?shù)氐墓?yīng)商選擇要詢價的對象。這就直接縮小了“隨機”對象的選擇范圍，明顯具有不合理性。
有嚴格的操作程序。所有依法必須以“隨機”方式來實施的采購事項，不僅是采購活動中必不可少的操作環(huán)節(jié)，更有其一定的原則性，即具有嚴格規(guī)范的采購操作程序，否則，就無法達到“隨機”的要求。因此，不能把“隨機”操作理解成是由采購工作人員自主的“隨意”操作。而在實際工作中，卻有不少的采購代理機構(gòu)以及一些采購工作人員將“隨機”操作直接變成 “隨意”操作，不講究操作程序，沒有規(guī)范性，缺乏公開透明度。這就很容易會滋生各種暗箱操作行為，也容易使采購結(jié)果喪失公正性。
范圍要面向全國。眾所周知，對一般的采購項目來說，全國各地都有符合采購人需求的商品，而究竟采購哪個地方的商品，就只有在全國性的政府采購大市場上，依據(jù)規(guī)定的采購條件進行“隨機”選擇、擇優(yōu)采購。而不能僅僅局限于當?shù)氐男姓^(qū)域，更不能實施地方保護主義?？稍趯嶋H工作中，往往就有不少的采購代理機構(gòu)，他們在為采購人采購項目時，就變相實施地方保護，有的甚至于對外封閉采購信息，不對外公開采購，或就直接在當?shù)氐漠a(chǎn)品之間進行小范圍的“隨機”選擇，而這種小范圍的“隨機”操作根本就不能體現(xiàn)出充分的公平競爭，因此，只有面對全國性的采購大市場才能體現(xiàn)出充分徹底的“隨機”操作。
是法定的采購程序之一。法律上之所以要對一些采購事項實施“隨機”操作，就是要讓這些工作環(huán)節(jié)能夠更加公開、公平、公正，并通過“隨機”操作來消除各種人為因素的影響，以更加體現(xiàn)客觀公正性，從而樹立良好的政府采購形象。而事實上，卻有一些采購工作人員，將“隨機”操作當成是可有可無的工作環(huán)節(jié)，隨意缺省忽略。比如，根據(jù)要求，采購代理機構(gòu)在評標時，必須要到政府采購監(jiān)督管理部門管理的“專家?guī)臁敝须S機抽取評委專家，而他們卻直接指定了專家，不再通過“專家?guī)臁比コ檫x評委，這就無視“隨機”操作法律嚴肅性，并可能會嚴重地影響到采購工作的客觀公正性。
有嚴格的實施依據(jù)。我們所說的“隨機”操作都是根據(jù)《采購法》等法律規(guī)章制度的相關(guān)要求實施的操作，例如“隨機”抽選專家評委、在所有符合資格條件的供應(yīng)商中“隨機”確定邀請投標的對象等，這些事項的“隨機”操作都有明確的法律依據(jù)和要求，而不是采購代理機構(gòu)或采購工作人員隨心所欲實施的。而對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的采購事項卻不能隨意實施“隨機”操作。如對納入集中采購目錄范圍的采購項目必須要全部實施集中采購，而不能“隨機”選擇部分項目實施集中采購。總之，要想通過“隨機”方式實施操作的任何采購項目都必須要有法定的依據(jù)，采購人或其采購代理機構(gòu)等都不得隨意確定，擅自作主。
必須公開透明。從法理上講，對少數(shù)采購操作環(huán)節(jié)實施“隨機”操作，其目的就是為了凸顯采購工作的公平性，因此，“隨機”操作不僅是政府采購操作程序中一項必不可少的環(huán)節(jié)，更要注意其公開透明度，以充分凸顯其客觀公正性。而在實際工作中，卻有不少采購代理機構(gòu)，以及少數(shù)采購工作人員，他們在實施某些“隨機”采購操作時，往往就不注意操作的透明度，而是隨意操作，更有甚者，甚至于還暗箱操作，這就違背了“隨機”操作的目的和宗旨，使采購工作喪失了客觀公正性，這種“隨機”操作實質(zhì)上就是一種違法行為，必須要予以遏制。
來源：政府采購信息報
