目前,全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查重點(diǎn)檢查階段接近尾聲。各地專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組即將分別對(duì)各被檢查單位作出政府采購(gòu)重點(diǎn)檢查報(bào)告。政府采購(gòu)重點(diǎn)檢查報(bào)告,一方面對(duì)各被檢查單位的政府采購(gòu)制度執(zhí)行較好的方面給予充分肯定和必要總結(jié),另一方面對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),對(duì)促進(jìn)和保障采購(gòu)制度的正確有效地執(zhí)行具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為,要寫(xiě)好采購(gòu)檢查報(bào)告,得實(shí)行“五要素”定位,即檢查主體及人員、檢查時(shí)間、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查意見(jiàn)及整改措施。
檢查主體及人員。即采購(gòu)重點(diǎn)檢查階段的組織方,重點(diǎn)檢查的實(shí)施主體是誰(shuí)(檢查的落款——發(fā)出方),被查單位是誰(shuí)(檢查報(bào)告的接收方),以及對(duì)該單位實(shí)施重點(diǎn)檢查的人員名單,以體現(xiàn)重點(diǎn)檢查的合法性和程序性、有效性。
檢查時(shí)間。包括兩個(gè)方面:一是進(jìn)入該單位開(kāi)始實(shí)施重點(diǎn)檢查的起始時(shí)間至檢查完畢結(jié)束的時(shí)間。二是作出重點(diǎn)檢查報(bào)告的時(shí)間,標(biāo)注在重點(diǎn)檢查報(bào)告的結(jié)尾,以體現(xiàn)重點(diǎn)檢查時(shí)效性。
檢查范圍。指檢查從哪兒開(kāi)始到哪兒結(jié)束,以體現(xiàn)重點(diǎn)檢查的完整性。在時(shí)限上的范圍是指2006年和2007年,在內(nèi)容上是指各被查單位的政府采購(gòu)執(zhí)行情況。
檢查內(nèi)容。指針對(duì)什么來(lái)開(kāi)展重點(diǎn)檢查,以體現(xiàn)重點(diǎn)檢查的針對(duì)性。就采購(gòu)人來(lái)講,主要是:內(nèi)部政府采購(gòu)管理基本情況(制度、機(jī)構(gòu)、人員、程序等);采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行情況;采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式的上報(bào)和執(zhí)行情況;項(xiàng)目委托代理情況;采購(gòu)信息公開(kāi)情況;采購(gòu)項(xiàng)目的組織和評(píng)審情況(包括采購(gòu)文件編制、專家抽取、項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、專家評(píng)標(biāo)和采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)情況,協(xié)議供應(yīng)和定點(diǎn)采購(gòu)情況等);采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行情況;質(zhì)疑投訴情況;采購(gòu)資金支付情況等等檢查內(nèi)容。就集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)來(lái)講,主要是:項(xiàng)目基本情況;項(xiàng)目委托情況;采購(gòu)信息公告情況;采購(gòu)文件編制情況;專家抽取情況;項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)情況;采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)情況;質(zhì)疑投訴情況;檔案管理情況;保證金收付情況;相關(guān)費(fèi)用收支情況。檢查報(bào)告是針對(duì)以上主要被查內(nèi)容作總體概括,不一定要求面面俱到,要重點(diǎn)突出,層次分明,言簡(jiǎn)意賅。
檢查意見(jiàn)及處理建議。這是檢查報(bào)告的重點(diǎn)和核心,以體現(xiàn)重點(diǎn)檢查的目的性。就被查單位的重點(diǎn)檢查情況,對(duì)其政府采購(gòu)制度執(zhí)行較好的方面給予充分肯定和總體評(píng)價(jià),著重點(diǎn)是指出其在政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,并一一提出整改建議,對(duì)其違法違規(guī)采購(gòu)行為根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)作出處理意見(jiàn),并告知如有異議,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)說(shuō)明理由且出具相關(guān)證明材料。
來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)