【編者按】日前，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。《暫行辦法》的實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｔ谀慷昧吮姸嗾型稑?biāo)活動(dòng)中的種種陰霾之后，《暫行辦法》的實(shí)施終于給業(yè)界注入了期盼已久的清澈。行業(yè)專家、精英、從業(yè)人員甚至是熱心人士喜見《暫行辦法》的實(shí)施，第一時(shí)間表述了各自的真知灼見！
【正文】日前，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦十部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法>的通知》(以下簡(jiǎn)稱該《辦法》)，正式建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。該辦法將2009年1月1日起施行，筆者就該《辦法》的出臺(tái)，試分如下七個(gè)方面話題做一些探討，期望與業(yè)內(nèi)在思想的碰撞中，收獲到火花。
一、招標(biāo)投標(biāo)的“誠(chéng)實(shí)信用”原則終于有了可靠支撐點(diǎn)
二、可操作的、立體化的監(jiān)督才是可信的監(jiān)督
三、表面只是針對(duì)招標(biāo) 投標(biāo)人 實(shí)質(zhì)有利于從源頭上防治腐敗
四、雖是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，仍需行政執(zhí)法支持
五、千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，猶抱琵琶半遮面
六、違背行業(yè)自律規(guī)定的行為就不管?
七、不應(yīng)該等到處理決定出來(lái)才公告
一、招標(biāo)投標(biāo)的“誠(chéng)實(shí)信用”原則終于有了可靠支撐點(diǎn)
說(shuō)得白一點(diǎn)，招標(biāo)投標(biāo)就是利益分配的規(guī)則。因其如此，其中的矛盾之尖銳，不規(guī)范產(chǎn)生的后果之嚴(yán)重，不可小覷。由于有行政因素非法直接介入其中，長(zhǎng)期的不規(guī)范運(yùn)行就必然會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)部矛盾演化為企業(yè)、社會(huì)對(duì)政府的矛盾，演化為群眾對(duì)黨的矛盾。
這幾年來(lái)，之所以我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)一直存在一系列的嚴(yán)重問(wèn)題，主要是因?yàn)橹贫炔唤∪?，機(jī)制不完善，監(jiān)督不強(qiáng)大，懲戒不嚴(yán)格。如果法紀(jì)不嚴(yán)、責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，甚至誠(chéng)實(shí)守信吃虧、違法違規(guī)得利，要行業(yè)規(guī)范，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)，這是最樸素的道理。懲戒違法違規(guī)失約失信，就是對(duì)守法守規(guī)守約守信的最大獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)懲分明才能落實(shí)正確的導(dǎo)向，否則，大家都不會(huì)認(rèn)真研究如何通過(guò)提高自身的實(shí)力和信用來(lái)獲得更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，反而是相互借鑒和積累實(shí)施圍標(biāo)串標(biāo)、行賄勾角的技巧和門道。所以，要在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用，必須有真刀真槍的監(jiān)督和懲戒措施。學(xué)習(xí)《辦法》之后，我感覺：這一次，國(guó)家有關(guān)部門確實(shí)使出了真刀真槍真功夫。
過(guò)去之所以執(zhí)法不嚴(yán)，是因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督;之所以缺乏監(jiān)督，是因?yàn)闆]有公開相關(guān)信息，不方便監(jiān)督。該《辦法》第六條中規(guī)定：“省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定應(yīng)同時(shí)抄報(bào)相應(yīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門”。也就是說(shuō)，應(yīng)公告的內(nèi)容，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)相應(yīng)國(guó)務(wù)院行政主管部門。這就很好的解決了有關(guān)信息公告部門可能存在的彈性操作問(wèn)題，解決了操作部門自我監(jiān)督、自我方便的問(wèn)題，使得整個(gè)辦法具有了相當(dāng)?shù)目尚判宰屓擞辛艘环萏?shí)感、真實(shí)感。
過(guò)去，我們也見過(guò)一些如何如何規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的要求和辦法，雖不能說(shuō)不著要點(diǎn)，但難以給人真刀真槍真功夫的震撼。因?yàn)?，我們?guī)范招標(biāo)投標(biāo)，當(dāng)前最緊迫的，倒不是出臺(tái)更多的條文和規(guī)范，我們的招標(biāo)投標(biāo)也不是無(wú)法可依，甚至基本都已經(jīng)有章可循，當(dāng)然有些彈性太大，有些機(jī)制不完善，制度不配套，但主要問(wèn)題還是執(zhí)法不嚴(yán)，甚至有法不依，欠缺落實(shí)。一旦有了認(rèn)真落實(shí)，對(duì)于很多的彈性問(wèn)題，不用政府費(fèi)心，相關(guān)企業(yè)就會(huì)花很大的精力關(guān)注和研究如何利用國(guó)家賦予的民主自治制定招投標(biāo)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則的權(quán)利為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益。一旦有了認(rèn)真落實(shí)，誠(chéng)實(shí)守信就有了用處，招投標(biāo)的信用體系建設(shè)就有了支撐和保障。
如今，招標(biāo)投標(biāo)法確立的誠(chéng)實(shí)信用原則終于有了可靠的支撐點(diǎn)。我之所以說(shuō)這是真刀真槍真功夫，不僅僅是因?yàn)樯鲜?，還基于下述其他幾點(diǎn)。
二、可操作的、立體化的監(jiān)督才是可信的監(jiān)督
是騾子是馬，得拉出來(lái)遛遛。是真功夫假功夫，關(guān)鍵得瞧瞧，得大家瞧得見、方便瞧、隨便瞧，還得規(guī)定有那么一些機(jī)構(gòu)和人必須集中精力瞧仔細(xì)。陽(yáng)光是最好的消毒劑。
該《辦法》的第三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并負(fù)責(zé)公告平臺(tái)的日常維護(hù)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政主管部門制定公告平臺(tái)管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。省級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并負(fù)責(zé)公告平臺(tái)的日常維護(hù)?！?BR>
如果就此止步，我們有些不作為的部門、有著既得利益的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，可能就會(huì)采取一些高明的對(duì)策，將政策法規(guī)的初衷消解于無(wú)形，甚至扭曲變形成另外一幅可怕的面孔。比如報(bào)紙公布一下、某期刊雜志公布一下，等等方式，也是有了記錄和公告，但是不方便大家隨時(shí)查詢、隨時(shí)瞧、及時(shí)瞧、隨便瞧。該《辦法》第十條又進(jìn)一步規(guī)定：“公告部門負(fù)責(zé)建立公告平臺(tái)信息系統(tǒng)，對(duì)記錄信息數(shù)據(jù)進(jìn)行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關(guān)內(nèi)容一致。公告平臺(tái)信息系統(tǒng)應(yīng)具備歷史公告記錄查詢功能?！边@就使得公告平臺(tái)系統(tǒng)本身具備了公共媒介和信用查詢的特點(diǎn)，這樣的公告平臺(tái)，這樣的公開和透明，既是一種輿論監(jiān)督，也是制度性的行政監(jiān)督，還方便了社會(huì)監(jiān)督和其他輿論監(jiān)督。這樣的監(jiān)督體系是可操作的、立體化的，行政、社會(huì)和輿論有了相互監(jiān)督的可能和方便，可信的。
三、表面只是針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)人 實(shí)質(zhì)有利于從源頭上防治腐敗
招投標(biāo)事務(wù)中，最強(qiáng)勢(shì)的是其中的行政因素，只有把對(duì)相關(guān)強(qiáng)勢(shì)方的監(jiān)督落到實(shí)處，才可能保障整個(gè)監(jiān)督體系的有效性、真實(shí)性。
我們先看該《辦法》的第二條：“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄進(jìn)行公告，適用本辦法。本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。”這種監(jiān)督和約束表面只是針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)人，實(shí)際也有力的約束了一些插手干預(yù)和非法介入具體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的政府部門及其個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合該《辦法》中第六條通過(guò)公告內(nèi)容的抄報(bào)存底對(duì)相關(guān)公告部門的監(jiān)督、其他多個(gè)條款中體現(xiàn)出的相關(guān)行政主管部門的相關(guān)工作責(zé)任的明確和追究措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)強(qiáng)勢(shì)方的有效監(jiān)督。
我們還注意到，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法>的通知》的十部門中，赫然出現(xiàn)了監(jiān)察部。大家知道，國(guó)家監(jiān)察部的主要職責(zé)包括： 1、檢查國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在遵守和執(zhí)行紀(jì)律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題; 2、受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉; 3、調(diào)查處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為; 4、受理國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴;5、法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。主要就是對(duì)行政部門、公務(wù)員及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督、檢查的。顯然，將該《辦法》的實(shí)施置于監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查下，帶動(dòng)了對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，落實(shí)了對(duì)強(qiáng)勢(shì)行政因素的監(jiān)督。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》指出：進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。不規(guī)范的招投標(biāo)不僅不能防治腐敗還會(huì)方便和滋生腐敗。任何規(guī)范招投標(biāo)的努力，如果能夠像該《辦法》一樣，多設(shè)計(jì)和考慮一下如何預(yù)防和監(jiān)督本部門及其他行政因素的非法不當(dāng)介入，少為本部門、本系統(tǒng)、本單位構(gòu)思和設(shè)計(jì)一些方便之門，那么，招投標(biāo)就能夠更健康的發(fā)展。
這就帶出另一層次的問(wèn)題：招投標(biāo)是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，如果是，政府部門該不該管，哪些該管，哪些不該管?
四、雖是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，仍需行政執(zhí)法支持
胡總書記多次講話指出：招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)配置資源的重要制度。曾培炎原副總理指出：企業(yè)是招投標(biāo)市場(chǎng)的主體。顯然，招投標(biāo)具體事務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。既然如此，是不是按照政府轉(zhuǎn)變職能的要求就不該管了呢?
現(xiàn)在有兩種絕對(duì)化的傾向，一種是，似乎一涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，就不關(guān)政府的事了，轉(zhuǎn)變職能，不該管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù);另一種是，監(jiān)督管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，只能靠政府，只有政府才有權(quán)，否則就會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，就會(huì)亂。
我認(rèn)為，這兩種傾向都有問(wèn)題，是迷思。具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，政府是不該插手和介入其中，但是制定相關(guān)配套制度和法規(guī)，加強(qiáng)事后監(jiān)督和行政執(zhí)法，這是政府的職責(zé)，招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)可以制定具體的行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，但這只是法律法規(guī)的補(bǔ)充，或者是上升成法律法規(guī)之前的一些嘗試，其約束力和落實(shí)也需要行政執(zhí)法的支持才能保障。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革與發(fā)展的意見》指出，行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。
該《辦法》雖然是真刀真槍真功夫，但我個(gè)人認(rèn)為，還有幾點(diǎn)值得改進(jìn)和商榷：
五、千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，猶抱琵琶半遮面
我們先來(lái)看其中第十六條：“招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用，條件成熟時(shí)建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)?！睕]有一個(gè)統(tǒng)一的信息查詢和公告平臺(tái)，其實(shí)是不方便群眾、社會(huì)、輿論、各方面進(jìn)行監(jiān)督的。辦法指出了這個(gè)方向，但是用“條件成熟時(shí)”延緩了落實(shí)的時(shí)間和責(zé)任主體。既然相關(guān)信息都已經(jīng)公開，很方便收集集中到一塊，沒有什么條件不成熟的，反倒是給人欲言又止、不徹底、遮遮掩掩的感覺。
進(jìn)一步說(shuō)，既然該《辦法》明確提出是為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》，而該《意見》根據(jù)《行政許可法》和招投標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)性質(zhì)已經(jīng)明確了招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)在其中的重要作用和職責(zé)，那么，該《辦法》通篇沒有任何貫徹這一點(diǎn)意見的設(shè)計(jì)和明確要求。在這里為什么不能明確要求招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)主動(dòng)為業(yè)界提供好服務(wù)，主動(dòng)搜集和集中相關(guān)信息?當(dāng)然，協(xié)會(huì)可以主動(dòng)去做好這項(xiàng)工作，但是辦法中沒有明確這個(gè)責(zé)任，甚至?xí)徽`會(huì)為協(xié)會(huì)沒有這個(gè)權(quán)力。既然沒有這個(gè)權(quán)力，干什么又要把“維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)秩序”的重責(zé)明確給招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)呢?
我們?cè)倏丛摗掇k法》的第十七條“公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要參考”。大家知道，不良記錄如果只是掛在那里供人議論和觀賞，而沒有太多實(shí)用意義的話，終究還是無(wú)用。那么，這個(gè)《辦法》的實(shí)際意義就大打折扣了。顯然，這個(gè)“重要參考”的辦法還需要進(jìn)一步明確，該《辦法》不便明確其具體細(xì)則的的話，也應(yīng)該明確有關(guān)部門盡快出臺(tái)使用相關(guān)公告信息作為依據(jù)進(jìn)行失信懲戒的具體辦法和細(xì)則。
六、違背行業(yè)自律規(guī)定的行為就不管?
該《辦法》第二條明確：本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄。
那么，違背行業(yè)自律規(guī)定的行為就不在這個(gè)記錄和公告的范圍內(nèi)。既然該《辦法》的第一條明確：“為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào))，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法?！倍摗兑庖姟访鞔_規(guī)定和要求招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)“制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過(guò)行業(yè)自律，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的秩序”。這本身是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，擴(kuò)大基層民主自治，恢復(fù)企業(yè)在招投標(biāo)市場(chǎng)主體地位，貫徹落實(shí)《行政許可法》，建設(shè)法治社會(huì)，體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。但遺憾的是，該《辦法》沒有支持和肯定依據(jù)該《意見》而制定出來(lái)的“招投標(biāo)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則”，也就是說(shuō)，行業(yè)自律產(chǎn)生的有關(guān)規(guī)范和準(zhǔn)則，即使違反了，也不會(huì)或者難以得到懲戒，可以無(wú)所謂。
七、不應(yīng)該等到處理決定出來(lái)才公告
以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，很多違法違規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)雖然事實(shí)昭然若揭，但是由于執(zhí)法不嚴(yán)，甚至有些執(zhí)法部門的少數(shù)人因?yàn)槎喾N原因而愿意捂著蓋著，因此投訴舉報(bào)未調(diào)查、調(diào)查后不處理的情況是存在的。那么，該《辦法》沒有針對(duì)此設(shè)計(jì)出解決辦法，其第二條“本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，是指有關(guān)行政主管部門在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為所作行政處理決定的記錄?！憋@然為這些人繼續(xù)留下了可操作彈性空間。
我認(rèn)為，只要是經(jīng)過(guò)調(diào)查、鑒定、仲裁認(rèn)定屬于違法違規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)行為，就應(yīng)該記錄并公告，不應(yīng)該等到處理決定出來(lái)才進(jìn)行記錄和公告。
而且，該辦法只是將行政部門的有關(guān)結(jié)果納入記錄和公告范圍，也就排斥了專業(yè)行業(yè)自律組織的投訴舉報(bào)受理、調(diào)查、鑒定、仲裁、處理結(jié)果。
由于招投標(biāo)不規(guī)范活動(dòng)中，存在“裁判員”又當(dāng) “運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象，有些問(wèn)題的投訴舉報(bào)，其行政部門受理人可能就是問(wèn)題人或者問(wèn)題關(guān)聯(lián)人。招投標(biāo)活動(dòng)中的矛盾本來(lái)是企業(yè)之間的利益矛盾，最應(yīng)該的是首先在行業(yè)組織中協(xié)商解決，即使非得投訴舉報(bào)，也應(yīng)該盡可能先到行業(yè)組織。既然要求招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)自律維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)秩序，既然經(jīng)過(guò)有關(guān)民主程序的《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律公約》明確了協(xié)會(huì)對(duì)招投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查、鑒定、仲裁工作，我認(rèn)為，《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》就應(yīng)該將協(xié)會(huì)的有關(guān)調(diào)查處理結(jié)果納入記錄和公告的范圍。
【作者簡(jiǎn)介】
余以軍， 1967年9月出生于湖南省常德市，現(xiàn)任海南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)秘書、知名集團(tuán)公司全國(guó)營(yíng)銷總監(jiān)，從事過(guò)住宅與市政工程、大宗采購(gòu)招標(biāo)管理，參與過(guò)醫(yī)藥、工程、土地投標(biāo)，經(jīng)營(yíng)過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
在《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)》《海南招標(biāo)投標(biāo)》中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)、國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站等媒介上發(fā)表過(guò)：
《尊重招投標(biāo)市場(chǎng)企業(yè)主體地位》
《關(guān)于如何完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管體制和措施——對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》制定的幾點(diǎn)建議》
《招投標(biāo)從業(yè)人員資格制度將成為招投標(biāo)整體制度建設(shè)不可或缺的基石》
《對(duì)招投標(biāo)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)》
《解決好招投標(biāo)就解決了大部分腐敗》等文章
為海南的招投標(biāo)專業(yè)培訓(xùn)編寫過(guò)：
《行業(yè)自律維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)秩序應(yīng)有的規(guī)則及其應(yīng)用》
《指明我國(guó)招投標(biāo)改革方向的最新文件與講話解讀》
《招投標(biāo)綜合性法律法規(guī)政策匯總新編》
《初學(xué)招投標(biāo)應(yīng)掌握的基本概念與問(wèn)題》
《招投標(biāo)與項(xiàng)目管理》
《政府采購(gòu)法律法規(guī)政策匯總新編》等教材。
來(lái)源： 中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)
