根據(jù)國務(wù)院最近批準(zhǔn)的商務(wù)部新“三定”，即“定機(jī)構(gòu)、定職能、定人員”方案，商務(wù)部將設(shè)立反壟斷局。至此，在國務(wù)院反壟斷委員會協(xié)調(diào)下具體開展反壟斷工作的“三駕馬車”-- 商務(wù)部（反壟斷局）、國家發(fā)改委（價格監(jiān)督檢查司）、國家工商總局（反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局）并駕齊驅(qū)的組織模式最終成形?！?
這不僅為整頓市場秩序和搞串聯(lián)“獨(dú)占鰲頭”經(jīng)營者以當(dāng)頭一捧，更為政府采購全國大市場的早日統(tǒng)一起到了“催化劑”的作用。政府采購要在遵循公開透明、平等競爭和誠實信用原則之前提下開展，并力求凸顯其宏觀調(diào)控、高效率、物有所值和積極消除壟斷等政府采購功能。那么，筆者認(rèn)為，反壟斷“三駕馬車”的成形將為此打下基礎(chǔ)，主要起到以下三方面的作用。
破除區(qū)域壁壘
無論是在任何一種特定采購方式情況下，都必須做到公正、公平、無歧視和無封鎖性地對待各供應(yīng)商（供貨企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人等）。
破除人為、帶目的、保護(hù)型等行業(yè)壟斷和地域性市場封鎖格局，給予供應(yīng)商自由進(jìn)入各地區(qū)、各行業(yè)政府采購市場的權(quán)利，有效促進(jìn)全國統(tǒng)一政府采購市場的形成。
克服貨物、工程或者服務(wù)采購招投標(biāo)阻撓，和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場行為，給任何具備資格（資質(zhì)）條件和潛在能力供應(yīng)商（中小型企業(yè)或規(guī)模型經(jīng)營戶等）一個平等競爭的機(jī)會。
遏制一些地區(qū)（尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或貧困地區(qū)等）規(guī)定采購人必須購買當(dāng)?shù)毓?yīng)商提供的貨物（產(chǎn)品），實現(xiàn)逐步加快和完善政府采購，這個新興市場和交易規(guī)則及管理體制的目標(biāo)。
進(jìn)一步增強(qiáng)采購管理部門和有關(guān)管理部門、采購人（包括集中采購機(jī)構(gòu)、代理采購機(jī)構(gòu)、受委托的社會中介機(jī)構(gòu)等）的市場競爭意識。
工程和服務(wù)項目也必須讓當(dāng)?shù)睾屯獾氐裙?yīng)商公開、平等參與，不得將外地產(chǎn)品和供應(yīng)商等排除在外。
破除行業(yè)壟斷弊端
一些行業(yè)主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)等，由于受地區(qū)性或本行業(yè)部門利益的影響，對進(jìn)入本行業(yè)的產(chǎn)品或供應(yīng)商作出限制性規(guī)定；造成消極影響，更達(dá)不到充分競爭的目的。
明確政府采購市場，是因政府性向社會提供公共所需消費(fèi)而形成的一個特殊市場，是國內(nèi)市場的一個重要組成部分。
要考慮到政府采購市場的規(guī)模為政府財政支出中，政府消費(fèi)和政府投資的總和，通常占一個國家或地區(qū)年度GDP的10%以上，發(fā)展中國家規(guī)模還要大一些，一般為20%─30%。
鑒于政府采購市場不同于民間市場，有其特定的采購主體，采購資金為政府財政性資金。采購的目的是為履行政府管理職能，提供消費(fèi)品或為社會提供公共品，沒有營利動機(jī)，不具商業(yè)性。
由于在這個市場里，采購資金主要來自國家預(yù)算資金（納稅人的稅金），按照財政收入取之于民、用之于民的原則，政府采購活動應(yīng)公開、公正、公平地開展，將政府采購形成的商業(yè)機(jī)會公平地給予每一個納稅人（包括供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)等），不得采取歧視性措施，剝奪他們應(yīng)有的權(quán)利。
讓所有符合資格（資質(zhì)）和條件（規(guī)范供應(yīng)商參加政府采購活動的資格條件，是國際通行做法中的《示范法》所規(guī)定，是給予有潛力、有能力供應(yīng)商平等參與的機(jī)會之保證）或有潛力供應(yīng)商不受限定和限制自由地進(jìn)入政府采購市場，促進(jìn)其公平和充分競爭。
同時，這種公開、公平、自由地競爭，更符合構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型政府采購之目標(biāo)，并能有助于和諧型社會的早日實現(xiàn)。
消除人為干預(yù)
其一，按照個人偏好確定產(chǎn)品或供應(yīng)商，這種局面極不利于全國政府采購市場的形成，限制了生產(chǎn)要素的自由流動，難以實現(xiàn)實行政府采購制度的目標(biāo)。
其二，《采購法》第五條規(guī)定，即任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。其旨意在消除所有歧視行為，促進(jìn)依法采購，建立統(tǒng)一的國內(nèi)政府采購大市場，創(chuàng)造充分競爭環(huán)境，保護(hù)采購人和廣大供應(yīng)商的合法權(quán)益。
其三，要逐步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，消除供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)、本行業(yè)政府采購市場的障礙。
其四，消除人為干預(yù)，賦予供應(yīng)商自由進(jìn)入各地區(qū)、各行業(yè)政府采購市場的權(quán)利，不是“欲速即達(dá)”的易事，這要求供應(yīng)商：一要有足夠的思想準(zhǔn)備；二要吃透政策、法規(guī)的精神實質(zhì)，自覺維護(hù)好自身的權(quán)利義務(wù)；三是對出現(xiàn)阻撓和限制行為的地區(qū)、機(jī)構(gòu)、個人，可以向有關(guān)方面投訴或者向法院起訴。
其五，有關(guān)方面和法院將依椐《采購法》第八十三條規(guī)定予以處理，即可：責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個人處分。
向人為干預(yù)的（權(quán)力式干預(yù)、意圖式干預(yù)、利益式干預(yù)等）發(fā)出警告或者禁令，堅決消除其各類式人為干預(yù)而導(dǎo)致的政府采購市場壟斷現(xiàn)象；此外，對相關(guān)責(zé)任人或者具體指揮（操縱者）給予法律、法規(guī)規(guī)定的處理，情節(jié)和后果嚴(yán)重的，該撤職的撤職，該法辦的一定移交司法機(jī)關(guān)“繩之以法”！
來源：政府采購信息報
