縣級(jí)政府采購(gòu)中心,作為最基層的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),在發(fā)展中面臨一些迫切需要管理層關(guān)注的問(wèn)題。
采購(gòu)預(yù)算管理缺位
縣級(jí)政府采購(gòu)對(duì)預(yù)算編制要求不高,一般都只是列出一個(gè)大體的框架,比如今年估計(jì)要更新或添置哪些設(shè)備或項(xiàng)目,采購(gòu)預(yù)算總額大約是多少,然后統(tǒng)計(jì)上報(bào)。但在具體的執(zhí)行過(guò)程中,由于缺乏對(duì)采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)督管理,采購(gòu)單位在采購(gòu)預(yù)算總額內(nèi)可以隨時(shí)提出采購(gòu)申請(qǐng)或者調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的清單,采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)更是無(wú)章可循,導(dǎo)致縣級(jí)政府采購(gòu)中心無(wú)法發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),工作人員只能忙于完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
采購(gòu)方式審批繁瑣
根據(jù)規(guī)定,縣級(jí)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式變更的審批,不管是采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前還是開(kāi)標(biāo)后因特殊情況需要變更,都必須獲得設(shè)區(qū)(縣)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。由于縣級(jí)政府采購(gòu)還受到同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管,這樣,采購(gòu)方式變更的審批,就必須獲得縣市兩級(jí)財(cái)政部門(mén)的同意,手續(xù)比較繁瑣。特別是對(duì)于開(kāi)標(biāo)后因特殊情況采購(gòu)單位為了節(jié)省時(shí)間希望能在現(xiàn)場(chǎng)改用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式時(shí),往往都不能得以實(shí)現(xiàn)。而公開(kāi)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)一旦廢標(biāo),無(wú)論是申請(qǐng)改為其它采購(gòu)方式還是重新組織招標(biāo),都將經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。
業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)斷層
有些地方縣級(jí)政府采購(gòu)在參照《政府采購(gòu)法》要求進(jìn)行管采分離后,縣級(jí)政府采購(gòu)中心沒(méi)有上級(jí)部門(mén),業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)斷層。
管采分離以后,縣級(jí)政府采購(gòu)中心的隸屬關(guān)系出現(xiàn)了不同情況,有些地方掛靠縣政府、有些地方掛靠機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,有些地方掛靠行政服務(wù)中心,這樣就導(dǎo)致縣級(jí)政府采購(gòu)中心在管辦分離以后,無(wú)法形成條線管理,業(yè)務(wù)操作上缺乏上級(jí)部門(mén)的支持和指導(dǎo)。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)