隨著《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部31號(hào)令）的頒布實(shí)施，各地的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和中介性質(zhì)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。目前，我國(guó)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的數(shù)量估計(jì)已經(jīng)超過(guò)2400家，中介機(jī)構(gòu)超過(guò)1000家，再加上具有工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，全國(guó)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量至少超過(guò)5000家。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是政府直接面對(duì)市場(chǎng)的窗口，是國(guó)家宏觀調(diào)控政策的具體實(shí)施者，建立在財(cái)政部指導(dǎo)下，以宣傳政府采購(gòu)法律法規(guī)、探索行業(yè)發(fā)展方向、制定行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、提高行業(yè)水平、規(guī)范操作模式，保護(hù)行業(yè)利益為宗旨的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)就顯得尤為重要。
協(xié)會(huì)有助于法律落實(shí)
《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定要求參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商在三年內(nèi)沒(méi)有重大違法記錄；第七十七條規(guī)定了供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定后須承擔(dān)在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的法律責(zé)任；《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十六條規(guī)定供應(yīng)商在一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)或?qū)儆谔摷?、惡意投訴的，應(yīng)承擔(dān)被列入不良行為記錄名單的法律后果。
這些法律法規(guī)均只規(guī)定了時(shí)間，但沒(méi)有規(guī)定地域范圍，按照筆者的理解，應(yīng)該不能只限于一個(gè)縣、一個(gè)省，而應(yīng)是全國(guó)的范圍內(nèi)。代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中如何獲取這些信息呢？由于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不像其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位那樣存在上下級(jí)關(guān)系，從中央到地方有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而是只對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，所以成立行業(yè)協(xié)會(huì)是解決這個(gè)問(wèn)題的唯一辦法，在行業(yè)內(nèi)部刊物上定期公布相關(guān)信息。便于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法，以提高法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
協(xié)會(huì)有助于理論研究
由于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是具體的操作機(jī)構(gòu)，在法律法規(guī)的應(yīng)用和操作實(shí)踐方面比管理部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者有更豐富和更深刻的體會(huì)，但集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)相當(dāng)繁忙，大多埋頭于事務(wù)性工作，往往無(wú)暇顧及理論研究和統(tǒng)計(jì)分析，因此需要組織來(lái)負(fù)責(zé)這些經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)探討，成立行業(yè)協(xié)會(huì)有助于政府采購(gòu)理論和政策方面的研究工作，有利于理論與實(shí)踐的互動(dòng)，從而推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展。
協(xié)會(huì)有助于執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)
《采購(gòu)法》第十六條規(guī)定了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人。從事采購(gòu)工作的人員就應(yīng)該為事業(yè)編制人員，眾所周知，事業(yè)人員是按職稱(chēng)聘用的，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)制定職稱(chēng)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和誰(shuí)來(lái)考評(píng)呢？由于人事部門(mén)沒(méi)有從事政府采購(gòu)工作，財(cái)政部門(mén)是監(jiān)督管理，沒(méi)有直接參與采購(gòu)文件的制作和組織政府采購(gòu)活動(dòng)，所以難以制定出符合采購(gòu)操作需要的職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；31號(hào)令規(guī)定申請(qǐng)代理資格應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的高級(jí)職稱(chēng)，顯然應(yīng)該是政府采購(gòu)行業(yè)的高級(jí)職稱(chēng)。成立了行業(yè)協(xié)會(huì)就可順利解決這一問(wèn)題。
協(xié)會(huì)有助于行業(yè)規(guī)范發(fā)展
成立行業(yè)協(xié)會(huì)可以更有針對(duì)性地加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部之間的交流，讓采購(gòu)文件更加縝密、科學(xué)合理，讓操作更加規(guī)范和趨同，并推動(dòng)政府采購(gòu)行業(yè)職稱(chēng)的評(píng)定，避免采購(gòu)人才的流失，規(guī)范采購(gòu)崗位的設(shè)置，從而提高政府采購(gòu)的整體形象。
成立行業(yè)協(xié)會(huì)后，一方面可以加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)自律和內(nèi)部管理，另一方面可以及時(shí)傳達(dá)信息，加強(qiáng)管理，防止違規(guī)代理機(jī)構(gòu)利用信息不暢，到外地違規(guī)承攬業(yè)務(wù)。
協(xié)會(huì)有助于維護(hù)代理機(jī)構(gòu)權(quán)益
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)由于具體執(zhí)行政府采購(gòu)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，所以必然有采購(gòu)人不理解的地方，有企業(yè)不理解的地方。而作為獨(dú)立的事業(yè)單位，又需要與政府、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察審計(jì)部門(mén)搞好關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)則可以起到維護(hù)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益的作用。
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