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截止時(shí)間：2011-09-10
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好新增中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知
法規(guī)司
渝發(fā)改標(biāo)[2009]364號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，有關(guān)單位：
為落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)重大戰(zhàn)略決策，我委于去年11月印發(fā)了《關(guān)于抓緊做好新增中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的緊急通知》（渝發(fā)改標(biāo)[2008]1531號(hào)），對(duì)規(guī)范招投標(biāo)工作，促進(jìn)“中央1000億元投資項(xiàng)目”如期實(shí)施發(fā)揮了重要作用，中央和市政府檢查組對(duì)這批項(xiàng)目的招投標(biāo)情況給予了較高評(píng)價(jià)。但與此同時(shí)也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：不按規(guī)定招標(biāo)，委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不符合要求，對(duì)點(diǎn)多面廣、實(shí)施分散的項(xiàng)目招標(biāo)指導(dǎo)和監(jiān)管不到位等。
今年是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一年，中央和市委、市政府對(duì)于管好用好中央投資都有明確要求，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況繼續(xù)開(kāi)展檢查。為確保新增中央投資項(xiàng)目的規(guī)范管理和加快實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步做好招投標(biāo)工作提出如下要求：
一、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度和保項(xiàng)目開(kāi)工，促經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)兩個(gè)不動(dòng)搖。要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。凡達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)，不得以時(shí)間緊、任務(wù)重為由變公開(kāi)招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)。要根據(jù)今年政府投資力度大，新上項(xiàng)目多的新情況，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、簡(jiǎn)化辦事程序，提高招標(biāo)工作實(shí)效和監(jiān)督管理水平，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工并形成實(shí)物工作量和采購(gòu)訂單，避免因招投標(biāo)工作貽誤時(shí)機(jī)。
二、嚴(yán)格招標(biāo)方案核準(zhǔn)。區(qū)縣發(fā)展改革委在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，對(duì)招標(biāo)方案要嚴(yán)格核準(zhǔn)，要求可研編制單位在可行性研究報(bào)告中編制招標(biāo)方案。上報(bào)市里審批的項(xiàng)目，區(qū)縣發(fā)展改革委在請(qǐng)示報(bào)告中要同時(shí)上報(bào)招標(biāo)方案初審意見(jiàn)，否則，市發(fā)展改革委一律按公開(kāi)、委托招標(biāo)核準(zhǔn)。按國(guó)家發(fā)展改革委要求，核準(zhǔn)內(nèi)容除明確招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式外，增加要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)。
三、規(guī)范招標(biāo)代理工作。新增中央投資項(xiàng)目必須按照國(guó)家發(fā)展改委令第36號(hào)的規(guī)定委托具有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)代理工作。各地不得以建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“短名單”等形式，顯示中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本地開(kāi)展業(yè)務(wù)。為確保代理工作質(zhì)量，防止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照2002年國(guó)家《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定，下浮比例不得超過(guò)20%，并在代理合同種予以明確。招標(biāo)代理合同在招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)按監(jiān)督權(quán)限一并報(bào)市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委備案。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以項(xiàng)目投資規(guī)模小、項(xiàng)目所在地遠(yuǎn)等為由拒絕代理，市招投標(biāo)管理辦公室將建立重慶地區(qū)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)代理工作中有故意推諉、違紀(jì)違規(guī)等行為者，將依法予以取締。
四、規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布。為使投標(biāo)人能及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷地獲取招標(biāo)信息，按《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目必須在我市指定媒介《重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)》、《重慶日?qǐng)?bào)》上發(fā)布，未在上述媒介發(fā)布的視為未公告，并由發(fā)展改革部門(mén)按《條例》規(guī)定予以查處。招標(biāo)人同時(shí)在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容必須相同。按規(guī)定屬招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)披露的信息，尤其是資格條件、有效報(bào)名時(shí)間等信息必須完整、準(zhǔn)確，并不得在招標(biāo)文件中改變招標(biāo)公告已載明的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
五、強(qiáng)化中標(biāo)結(jié)果公示。目前，發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目未按要求公示或公示內(nèi)容不全，影響了招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性。各區(qū)縣發(fā)展改革委、有關(guān)監(jiān)督部門(mén)要督促各招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局等九部門(mén)《關(guān)于國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中標(biāo)結(jié)果公示制度的通知》（渝發(fā)改標(biāo)[2007]1357號(hào)）要求，在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前將中標(biāo)候選人和確定的中標(biāo)人在《重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)》上進(jìn)行公示。公示情況列入對(duì)招標(biāo)代理公司和招標(biāo)人的考核內(nèi)容，從現(xiàn)在起，對(duì)于未按規(guī)定公示的按季度予以通報(bào)，并列入不良記錄名單，情節(jié)嚴(yán)重的按《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定查處。
六、加大監(jiān)督管理力度。使用了新增中央投資的項(xiàng)目，在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中應(yīng)予以明確。對(duì)于點(diǎn)多面廣、實(shí)施地點(diǎn)分散的項(xiàng)目，可以將勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購(gòu)等實(shí)行打捆招標(biāo)，集中采購(gòu)；需要專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施、單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)達(dá)到100萬(wàn)元以上的，施工必須招標(biāo)；對(duì)不需專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，由村、社組織以農(nóng)民投工投勞為主、國(guó)家實(shí)行補(bǔ)助的項(xiàng)目可以不招標(biāo)。為防止圍標(biāo)串標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金統(tǒng)一從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)帳，不以現(xiàn)金形式交納。
各地、各部門(mén)要建立和完善招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究指導(dǎo)。招標(biāo)活動(dòng)其他事項(xiàng)仍按照渝發(fā)改標(biāo)[2008]1531號(hào)文件要求執(zhí)行。
二〇〇九年四月十三日
來(lái)源：重慶市發(fā)展和改革委
