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截止時(shí)間：2011-09-10
北京市財(cái)政局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》的通知
京財(cái)經(jīng)一[2009]1011號(hào)
各區(qū)縣財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,各國(guó)有商業(yè)銀行北京市分行、各股份制商業(yè)銀行在京營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、北京銀行、北京市農(nóng)村商業(yè)銀行、各擔(dān)保機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)六項(xiàng)措施的通知》（京政發(fā)[2009]6號(hào)）精神，為支持本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，合伙組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)印發(fā)《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理實(shí)施辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法
二○○九年五月二十七日
附件：
北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了鼓勵(lì)本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，合伙組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)六項(xiàng)措施的通知》（京政發(fā)[2009]6號(hào)）的精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行是指與市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局或區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣勞動(dòng)保障局簽約，并承擔(dān)本市小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行。
第二章 貸款擔(dān)保對(duì)象、額度、期限
第三條 本辦法所稱借款人：一是指本市失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開(kāi)辦的個(gè)體工商戶；二是指本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)；三是指本市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。（房地產(chǎn)、娛樂(lè)、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）
本辦法所稱本市失業(yè)人員，是指具有本市戶口，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持有《畢業(yè)證書(shū)》且尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、持有自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、辦理了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記并取得相關(guān)證明的農(nóng)村勞動(dòng)力。
本辦法所稱符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，是指勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的小企業(yè)。小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)當(dāng)年新招用的失業(yè)人員比例＝當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員人數(shù)÷企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)×100%。
第四條 借款人為個(gè)體工商戶的，首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，提供的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保額度不超過(guò)8萬(wàn)元。已經(jīng)享受過(guò)小額擔(dān)保貸款政策，且按時(shí)償還貸款本息，無(wú)不良記錄的個(gè)體工商戶再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，提供小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保額度可提高到不超過(guò)10萬(wàn)元。
借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，提供的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保額度一般為20萬(wàn)元；或根據(jù)企業(yè)合伙人和現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員總?cè)藬?shù)，按人均不超過(guò)8萬(wàn)元提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員人數(shù)，按人均不超過(guò)8萬(wàn)元提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)借款人實(shí)際情況合理確定擔(dān)保及貸款額度。
第五條 小額擔(dān)保貸款擔(dān)保期限不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次，展期期限不超過(guò)1年。
第三章 擔(dān)?；鹪O(shè)立與管理
第六條 北京市小額擔(dān)保貸款市級(jí)擔(dān)?；鹩墒胸?cái)政局出資設(shè)立，規(guī)模為一億元人民幣。其中，1800萬(wàn)元用于按照比例給予區(qū)縣擔(dān)?；鸪跏寂漕~，其他用于為本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)及符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。
第七條 北京市小額擔(dān)保貸款區(qū)縣級(jí)擔(dān)?；鸪跏家?guī)模為200萬(wàn)元人民幣，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同出資設(shè)立，專項(xiàng)用于為失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開(kāi)辦的個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擔(dān)?；鹨?guī)模可適時(shí)調(diào)整。
第八條 擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任余額不超過(guò)擔(dān)?；鹩囝~的５倍。
第九條 區(qū)縣級(jí)擔(dān)?；鹂刹扇∫韵聝煞N運(yùn)作方式：
（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保：由區(qū)縣財(cái)政局和勞動(dòng)保障局確定小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔(dān)保貸款協(xié)議，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，并與管理市級(jí)擔(dān)?；鸬膿?dān)保機(jī)構(gòu)簽訂委托擔(dān)保協(xié)議或協(xié)調(diào)管理協(xié)議。
（二）擔(dān)?；鹬苯訐?dān)保：由區(qū)縣財(cái)政和勞動(dòng)保障局確定小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔(dān)保貸款協(xié)議并直接將區(qū)縣級(jí)擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行，由擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。
第十條 在市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局的指導(dǎo)下，各區(qū)縣財(cái)政局、勞動(dòng)保障局牽頭，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行組成協(xié)調(diào)小組。其職責(zé)包括：
（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)管；
?。ǘ徸h、批準(zhǔn)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告；
?。ㄈ徸h、批準(zhǔn)彌補(bǔ)小額擔(dān)保貸款代償損失方案；
?。ㄋ模徸h、核銷小額擔(dān)保貸款壞帳。
第十一條 小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制
?。ㄒ唬?dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行應(yīng)配合區(qū)縣勞動(dòng)保障局和社保所為小額擔(dān)保貸款借款人建立信用檔案，根據(jù)還款情況對(duì)借款人進(jìn)行信用評(píng)定。
?。ǘ?dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和社保所應(yīng)安排專人定期對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行檢查和抽查，及時(shí)掌握借款人貸款資金使用情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)清收貸款本金。采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行于每季度最后一個(gè)月的25日前向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送回收貸款本金報(bào)表。
?。ㄈ┦胸?cái)政、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部和市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、區(qū)縣勞動(dòng)保障局和社保所開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，掌握小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，建立健全小額擔(dān)保貸款體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
第十二條 擔(dān)保基金日常管理
采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金的日常管理和小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；采取基金直接擔(dān)保的，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾?。日常管理的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┌幢巨k法規(guī)定使用管理?yè)?dān)?；?，設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行專戶管理。擔(dān)保基金利息收入計(jì)入本金，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。嚴(yán)禁投資股票二級(jí)市場(chǎng)和向企業(yè)或項(xiàng)目直接投資、拆借資金，確保安全運(yùn)營(yíng)。
（二）為符合規(guī)定條件的失業(yè)人員和符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，對(duì)發(fā)生的擔(dān)保代償進(jìn)行追償。
?。ㄈ┨嵴?qǐng)協(xié)調(diào)小組審議、核銷壞帳和審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)社保所開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；
?。ㄎ澹﹨^(qū)縣級(jí)擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好區(qū)縣擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作，每季度向區(qū)縣財(cái)政、勞動(dòng)保障局及市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)表和資料；
?。┦屑?jí)擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好全市擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作，每季度向市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部和市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)表和全市擔(dān)保業(yè)務(wù)匯總情況。
第十三條 建立代償補(bǔ)償機(jī)制。市和區(qū)縣財(cái)政部門建立擔(dān)?；鸬拇鷥斞a(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)充擔(dān)?；?。
擔(dān)?；鸬娜粘９芾頇C(jī)構(gòu)在每年度終了后4個(gè)月內(nèi)向同級(jí)勞動(dòng)部門和財(cái)政部門提出補(bǔ)償擔(dān)保代償申請(qǐng)，同時(shí)提供以下資料：
?。ㄒ唬┠甓葥?dān)保代償情況；
（二）已發(fā)生代償?shù)馁J款項(xiàng)目的《保證合同》、銀行的代償通知書(shū)、代償后追償情況報(bào)告；
?。ㄈ┐鷥斮Y金憑證。
勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門對(duì)上述資料審查核對(duì)，確定上年度財(cái)政應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保代償數(shù)額后，由財(cái)政部門辦理資金撥付手續(xù)。
第十四條 市和區(qū)縣財(cái)政部門按實(shí)際貸款本金年1%的費(fèi)率，向擔(dān)?；鹑粘９芾頇C(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi)或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，每年撥付一次，列入市財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金。
第十五條 擔(dān)?；鸬谋O(jiān)管
市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市人力資源社會(huì)保障局、區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣勞動(dòng)保障局應(yīng)按照“定向設(shè)立、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、安全運(yùn)營(yíng)“的原則，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督管理，并與簽約擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行建立聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)季度召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)研究和解決小額擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保基金和財(cái)政貼息資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)小額擔(dān)保貸款中弄虛作假、造成損失的單位和個(gè)人追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。
第四章 貸款程序
第十六條 借款人為個(gè)體工商戶的貸款程序
（一）申請(qǐng)
借款人為個(gè)體工商戶的應(yīng)當(dāng)向戶籍或經(jīng)營(yíng)所在地社保所提出申請(qǐng)，填寫《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、推薦書(shū)》一式三份（社保所、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)各一份），并提供下列文件：
1、借款人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學(xué)畢業(yè)證》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明或農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明等原件及復(fù)印件；
2、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》或經(jīng)北京市勞動(dòng)保障局認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證及復(fù)印件，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或可行性分析報(bào)告；
3、《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；
4、《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個(gè)人承諾書(shū)》；
5、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的相關(guān)資料。
借款人應(yīng)在貸款銀行開(kāi)立賬戶，且已用于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的資金不低于貸款本金的30%；合法經(jīng)營(yíng)，資信程度良好，有償債能力。
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1、已經(jīng)建立信用社區(qū)的，按照《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。
2、未建立信用社區(qū)的，由社保所在申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實(shí)有效后，在《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、推薦書(shū)》上簽署意見(jiàn)，并將資料送與區(qū)縣簽約的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目可行性、自有資金、還款來(lái)源和反擔(dān)保措施進(jìn)行審核，確認(rèn)符合貸款擔(dān)保條件后，出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》，送商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目可行性、還款能力進(jìn)行審核，確認(rèn)符合貸款條件后，出具《同意貸款通知書(shū)》，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所。
第十七條 借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的貸款程序
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)
借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記地區(qū)縣勞動(dòng)保障局提出申請(qǐng)，填寫《北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》一式三份（區(qū)縣勞動(dòng)保障局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行各一份），并提供下列文件（復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章資料）：
1、創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學(xué)畢業(yè)證》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明原件及復(fù)印件；
2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；
3、特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；
4、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所權(quán)屬證明及加蓋公章的復(fù)印件；
5、企業(yè)章程及合伙協(xié)議書(shū)復(fù)印件；
6、稅務(wù)登記證（國(guó)稅、地稅）副本復(fù)印件；
7、法定代表人身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書(shū)及代理人身份證原件及復(fù)印件；
8、貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）和企業(yè)法人的個(gè)人信用報(bào)告；
9、企業(yè)決定申請(qǐng)融資擔(dān)保的股東會(huì)決議或合伙人會(huì)議決議；
10、近兩年及當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表；
11、企業(yè)一般情況或項(xiàng)目可行性報(bào)告；
12、擬提供的反擔(dān)保措施；
13、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的相關(guān)資料。
申請(qǐng)最高50萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款還必須提供以下材料：
14、企業(yè)現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員的身份證明原件及復(fù)印件；
15、企業(yè)招用本市失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
16、企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄；
17、企業(yè)工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件。
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借款人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記注冊(cè)地區(qū)縣勞動(dòng)保障局提出申請(qǐng)，區(qū)縣勞動(dòng)保障局在申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)小企業(yè)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，確認(rèn)企業(yè)類型、出資人（合伙人）、經(jīng)營(yíng)范圍等情況是否符合政策規(guī)定，確認(rèn)資料真實(shí)有效后，在《北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》上簽署推薦意見(jiàn)，連同其他申請(qǐng)材料送交擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行。申請(qǐng)人提交的材料不齊全時(shí)，區(qū)縣勞動(dòng)保障局要求其在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊所有材料；對(duì)不符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全、規(guī)范、符合要求的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作，確認(rèn)擔(dān)保貸款用途、額度、期限、還款能力、反擔(dān)保措施等符合政策規(guī)定，出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》，送交經(jīng)辦銀行。為提高審核效率，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況在與經(jīng)辦銀行協(xié)商后試行與經(jīng)辦銀行聯(lián)合評(píng)審。
經(jīng)辦銀行在收到《同意擔(dān)保意向書(shū)》后或企業(yè)申請(qǐng)貸款資料（僅適用聯(lián)合評(píng)審），對(duì)材料齊全、規(guī)范、符合要求的，經(jīng)辦銀行自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成貸款審核工作，確認(rèn)貸款額度、期限、用途、經(jīng)營(yíng)狀況、還款能力等符合政策規(guī)定，出具《同意貸款通知書(shū)》，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。
經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣勞動(dòng)保障局。
第十八條 借款人為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款程序
?。ㄒ唬┱J(rèn)定
勞動(dòng)密集型小企業(yè)的審核認(rèn)定依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈北京市發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)輻射帶動(dòng)作用政府支持政策實(shí)施辦法〉的通知》（京財(cái)金融[2009]735號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)核發(fā)《北京市勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定證明》）。
勞動(dòng)密集型小企業(yè)向其企業(yè)注冊(cè)登記地所在區(qū)縣勞動(dòng)保障局遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下材料：
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
2、稅務(wù)登記副本及復(fù)印件；
3、招用失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有效《畢業(yè)證書(shū)》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》；
4、職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
5、企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）；
6、企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)記錄；
7、企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件；
8、區(qū)縣勞動(dòng)保障局、區(qū)縣財(cái)政局要求的相關(guān)材料。
區(qū)縣勞動(dòng)保障局應(yīng)自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定工作，填寫《北京市勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（一式三份），簽署審核意見(jiàn)，并連同相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)縣財(cái)政局,對(duì)不符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。
區(qū)縣財(cái)政局在接到區(qū)縣勞動(dòng)保障局轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定符合貸款支持條件的，在《認(rèn)定證明》上簽署復(fù)核意見(jiàn)，復(fù)核意見(jiàn)轉(zhuǎn)區(qū)縣勞動(dòng)保障局。
《認(rèn)定證明》一式三份，由區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣勞動(dòng)保障局及勞動(dòng)密集型小企業(yè)各留存一份。《認(rèn)定證明》應(yīng)注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項(xiàng)。
區(qū)縣財(cái)政局和區(qū)縣勞動(dòng)保障局應(yīng)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行登記，對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報(bào)市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局備案。
?。ǘ┥暾?qǐng)和審核
企業(yè)持《認(rèn)定證明》向指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款擔(dān)保，并按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供所需文件。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起，15個(gè)工作日內(nèi)完成擔(dān)保審核工作，向經(jīng)辦銀行出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》。
企業(yè)持區(qū)縣勞動(dòng)保障局出具的《認(rèn)定證明》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的《同意擔(dān)保意向書(shū)》向指定的經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并按照經(jīng)辦銀行要求提供所需文件。經(jīng)辦銀行應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核工作，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《同意貸款通知書(shū)》。
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擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣勞動(dòng)保障局。
第十九條 再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的貸款程序
借款人為個(gè)體工商戶或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，已經(jīng)享受過(guò)我市小額擔(dān)保貸款政策，按時(shí)償還、無(wú)不良記錄，且借款人經(jīng)營(yíng)狀況未發(fā)生重大變化的，再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，由原擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保和原貸款經(jīng)辦銀行辦理的，可直接向原貸款經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)，無(wú)需經(jīng)社保所和區(qū)縣勞動(dòng)保障局審核，并只須提供以下申請(qǐng)材料：
1、原小額擔(dān)保貸款的貸款合同；
2、近期營(yíng)業(yè)情況報(bào)告，小企業(yè)須提供近兩年及當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表、包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等；
3、原擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)提交的材料中已發(fā)生變更的材料；
4、相關(guān)機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。
符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，須重新認(rèn)定，符合再次貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在原擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行辦理的，可簡(jiǎn)化擔(dān)保和貸款審核手續(xù)，申請(qǐng)材料可比照合伙創(chuàng)辦小企業(yè)再次申請(qǐng)貸款所提供的申請(qǐng)材料執(zhí)行。
第五章 反擔(dān)保措施
第二十條 借款人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定提供必要的反擔(dān)保措施，包括：保證金、抵押、質(zhì)押、保證等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在簽訂反擔(dān)保合同時(shí)，應(yīng)依法辦理公證手續(xù)（自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)和符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)還需辦理抵、質(zhì)押登記手續(xù)），區(qū)縣勞動(dòng)保障局、社保所根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)授權(quán)協(xié)助辦理。
第二十一條 借款人為個(gè)體工商戶的且在小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，免于提供反擔(dān)保；借款人為個(gè)體工商戶在未建立信用社區(qū)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的20%。
借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的30%。
借款人為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，借款金額為50萬(wàn)元以下的，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的30%；借款金額為50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的50%；借款金額為100萬(wàn)元以上的，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的80%。
第二十二條 被保證人可根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)際情況，選擇其中一種或幾種反擔(dān)保措施。
?。ㄒ唬┍槐ＷC人可以采取保證金方式提供反擔(dān)保。保證金的管理由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要用于被保證人不能按照合同或約定履行義務(wù)時(shí)的支付，如保證金支付后尚有余額，在保證期滿后由擔(dān)保機(jī)構(gòu)退還被保證人。
（二）被保證人（或第三人）以其合法財(cái)產(chǎn)提供抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保。抵押（質(zhì)押）物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)抵押（質(zhì)押）物的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┢渌ㄈ嘶蜃匀蝗藶楸槐ＷC人提供信用反擔(dān)保。信用反擔(dān)保的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。
第六章 在保項(xiàng)目的監(jiān)督和管理
第二十三條 借款人（被保證人）及反擔(dān)保人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托保證合同》、《借款合同》的約定履行義務(wù)。要按規(guī)定用途使用貸款，按季度向區(qū)縣勞動(dòng)保障局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及項(xiàng)目進(jìn)展情況等資料并保證其真實(shí)性，提前落實(shí)還款資金，接受上述部門對(duì)其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。借款人（被保證人）或反擔(dān)保人情況發(fā)生變化（如：企業(yè)發(fā)生分立、合并、財(cái)產(chǎn)及法定代表人變更等；自然人發(fā)生戶籍、住址、聯(lián)系電話、婚姻狀況變更及財(cái)務(wù)狀況變化等）時(shí)，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起3日內(nèi)通知區(qū)縣勞動(dòng)保障局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，并主動(dòng)配合有關(guān)單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的擔(dān)保評(píng)審和在保監(jiān)控管理措施及辦法，設(shè)立專業(yè)部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，履行擔(dān)保管理責(zé)任。要定期對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目及反擔(dān)保物或反擔(dān)保人進(jìn)行檢查或抽查，及時(shí)掌握貸款擔(dān)保整體狀況。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)加大，應(yīng)及時(shí)采取措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，并通報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門或社保所、經(jīng)辦銀行，共同控制風(fēng)險(xiǎn)。
第二十五條 經(jīng)辦銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，為借款人提供開(kāi)戶和結(jié)算便利，加強(qiáng)借款人在本機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶的管理，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況，及時(shí)通知區(qū)縣勞動(dòng)保障局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)貸款和擔(dān)?；鸬睦妗Ｒ_保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度，掌握開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問(wèn)題，定期與借款人聯(lián)系，對(duì)有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款，同時(shí)通知區(qū)縣勞動(dòng)保障局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最大限度使貸款免受或減少損失。
第二十六條 社保所要加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員的培訓(xùn)和管理，積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)借款人進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)掌握借款人經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，督促借款人按約履行義務(wù)。
第二十七條 區(qū)縣勞動(dòng)保障局應(yīng)及時(shí)了解自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和貸款資金使用情況，并及時(shí)通報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，共同防范、控制風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)社保所完善對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的借款人風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)對(duì)在保項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
第七章 貸款利率與貼息
第二十八條 市財(cái)政局對(duì)從事微利項(xiàng)目的個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人發(fā)生的小額擔(dān)保貸款利息據(jù)實(shí)全額貼息，小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行，對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)。微利項(xiàng)目由市財(cái)政局和市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)情況定期確定公布。
第二十九條 從事微利項(xiàng)目的個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人的小額擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)、審批程序、貼息期限按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理辦法補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（京財(cái)金融[2008]1987號(hào)）和《關(guān)于修訂〈北京市失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理辦法〉的通知》（京財(cái)金融[2009]654號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款貼息的申請(qǐng)、審批程序、貼息期限按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)輻射帶動(dòng)作用政府支持政策實(shí)施辦法〉的通知》（京財(cái)金融[2009]735號(hào)）執(zhí)行。
第八章 小額擔(dān)保貸款的代償與追償
第三十條 經(jīng)辦銀行對(duì)已到還款期限未及時(shí)歸還的小額擔(dān)保貸款，應(yīng)及時(shí)向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書(shū)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所，由社保所協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任；對(duì)自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣勞動(dòng)保障局，由區(qū)縣勞動(dòng)保障局協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起15個(gè)工作日止。
第三十一條 追索期結(jié)束后，借款人仍未償付貸款本金的，采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《代償通知書(shū)》并提供相關(guān)證明文件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《代償通知書(shū)》后5個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行辦理代償資金撥付手續(xù)，擔(dān)保代償資金從擔(dān)?；鸨窘鹬袎|支；采取基金直接擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行直接從擔(dān)?；鸨窘鹬袎|支，同時(shí)報(bào)簽約財(cái)政部門備案。代償內(nèi)容限于尚未清償?shù)馁J款本金。
第三十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行對(duì)小額擔(dān)保貸款代償后，應(yīng)積極制定追償措施并實(shí)施追償，區(qū)縣勞動(dòng)保障局或社保所應(yīng)積極協(xié)助。追償措施包括：
?。ㄒ唬┒酱俳杩钊酥朴嗊€款計(jì)劃，盡快收回貸款；
?。ǘ┮婪ㄌ幹觅J款抵押（質(zhì)押）物；
（三）依法提起訴訟。
追償收回的資金屬于沖減擔(dān)保資本金部分的調(diào)增擔(dān)保資金本金；屬于財(cái)政補(bǔ)償資金部分的，作為以后年度市財(cái)政補(bǔ)償擔(dān)保代償損失的資金來(lái)源，單獨(dú)記賬管理。
第九章 附則
第三十三條 本辦法由北京市財(cái)政局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款管理相關(guān)部門可參照本辦法精神，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際情況制定本區(qū)縣相應(yīng)管理實(shí)施辦法。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。《北京市小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施暫行辦法》（京財(cái)經(jīng)一[2006]534號(hào)）同時(shí)廢止，其他己發(fā)文件與本辦法內(nèi)容相沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法出臺(tái)前已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行。
附件：北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、推薦書(shū)（略）
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