四川省商務廳關于轉發(fā)《四川省人民政府關于加快第三方物流發(fā)展的意見》的通知
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發(fā)布日期：2010年08月24日
項目名稱：
四川省商務廳關于轉發(fā)《四川省人民政府關于加快第三方物流發(fā)展的意見》的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
川商改〔2010〕38號
各市（州）商務局、成都市物流辦：
為加快全省第三方物流發(fā)展，省政府近期出臺了《關于加快第三方物流發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2010〕23號），現(xiàn)轉發(fā)你們。請各地高度重視，認真學習，深刻領會，創(chuàng)新思維，因地制宜，采取切實有效措施，扎實工作，切實將《意見》中提出的各項工作任務落到實處，確保完成省廳下達各地2010年的第三方物流增幅目標；完成《意見》中提出的2010年至2012年間發(fā)展第三方物流的各項目標任務。各地貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的典型、情況、問題，請及時報省商務廳。
請各地將將第三方物流發(fā)展牽頭協(xié)調工作的部門聯(lián)絡人員于8月27日前報省商務廳（如商務局未負責牽頭協(xié)調工作的，也請告知在何部門，并請其與我廳聯(lián)系），以便加強工作銜接。
聯(lián)系人：商業(yè)改革發(fā)展處 陳小剛
電話（傳真）：028-83221324
郵 箱：sgc2004@163.com
附件：四川省人民政府關于加快第三方物流發(fā)展的意見
二〇一〇年八月十三日
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四川省人民政府關于加快第三方物流發(fā)展的意見
川府發(fā)[2010]23號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為加快發(fā)展第三方物流，進一步提高我省物流業(yè)的專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化水平，提升物流服務質量和效率，降低物流成本，推進西部物流中心建設，增強綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識加快發(fā)展第三方物流的重要意義
第三方物流是現(xiàn)代物流的重要形式，是衡量一個國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要標志之一。近年來隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，第三方物流市場需求逐步釋放，企業(yè)集群初步形成，服務質量有所提高，第三方物流發(fā)展取得積極進展，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不斷增強。但總體上看，我省第三方物流仍處于發(fā)展初期，市場供需結構性矛盾依然突出，還存在組織化程度低、現(xiàn)代化水平不高、服務能力不足、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等問題。在當前形勢下，加快發(fā)展第三方物流是我省應對經(jīng)濟全球化、參與國際競爭的迫切需要，對于改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。各級、各部門要按照省委九屆四次全會作出的建設西部物流中心的戰(zhàn)略部署的要求進一步轉變觀念，提高認識，加強領導，采取切實有力措施加快推進第三方物流發(fā)展。
二、總體要求和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞降低社會物流成本這條主線，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以信息技術為支撐，以園區(qū)為承載平臺，堅持“政府推動，部門聯(lián)動，政策促動，項目帶動”，整合物流資源，培育市場需求，壯大市場主體，擴大對內對外開放，提升第三方物流發(fā)展水平，加快構建第三方物流體系，推進西部物流中心建設，以高質量、高效率的物流服務推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標。2010年至2012年間，全省第三方物流企業(yè)營業(yè)額年均增長15%以上，第三方物流收入占社會物流總收入的比重年均提高3個百分點。力爭到2012年培育年營業(yè)收入超過1億元的大型第三方物流企業(yè)30戶，其中超過10億元的3－5戶。初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的第三方物流體系。
三、主要任務
?。ㄒ唬┓e極培育市場需求。整合社會物流資源。加大資源優(yōu)化配置力度，促進運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送等物流基本功能的有機整合，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向綜合型第三方物流企業(yè)發(fā)展，提高物流服務水平和資產(chǎn)利用效率。鼓勵物流業(yè)務外包。引導工商企業(yè)改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，深化細化專業(yè)分工，實行主輔業(yè)分離，推進物流服務業(yè)務外包，推動物流服務市場化、社會化，拓寬第三方物流發(fā)展的市場空間。促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，促進第三方物流與制造業(yè)融合互動發(fā)展。圍繞實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)一體化的第三方物流網(wǎng)絡。加快推進成都市、遂寧市開展全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市試點工作，帶動全省流通領域現(xiàn)代物流整體水平的提升。圍繞實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流服務體系。鼓勵第三方物流企業(yè)與服務需求企業(yè)形成長期、穩(wěn)定的業(yè)務互補，實現(xiàn)共贏。
?。ǘ┘涌靿汛笫袌鲋黧w。壯大第三方物流企業(yè)集群。鼓勵各種所有制企業(yè)投資開發(fā)第三方物流市場，引導有條件的傳統(tǒng)物流企業(yè)開展第三方物流服務并向第三方物流企業(yè)轉變。支持有條件的商品批發(fā)交易市場發(fā)展第三方物流業(yè)務，拓寬市場空間。支持中小第三方物流企業(yè)加快發(fā)展。引進和培育大型第三方物流企業(yè)。提高對外開放水平，引進國內外大型第三方物流企業(yè)來川設立分支機構或開展業(yè)務，鼓勵世界500強企業(yè)和著名跨國物流企業(yè)來川設立物流服務外包后臺服務中心；建立第三方物流重點企業(yè)認定制度，推進第三方物流重點企業(yè)發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組資產(chǎn)和整合業(yè)務，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè)，提高市場集中度。引導第三方物流集聚化發(fā)展。加快物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流功能區(qū)建設，引導第三方物流企業(yè)入園經(jīng)營，為制造企業(yè)入園區(qū)經(jīng)營創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的集聚，形成科學、合理、有序的供應鏈體系，提升整體競爭力。
?。ㄈ┲μ岣攥F(xiàn)代化水平。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導第三方物流企業(yè)完善企業(yè)法人治理結構，建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。提高物流信息化水平。運用現(xiàn)代信息技術構建區(qū)域性、行業(yè)性的第三方物流公共信息平臺。支持第三方企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術、管理理念和方法開發(fā)應用物流信息管理系統(tǒng)。推廣應用先進技術、設備和物流標準。大力發(fā)展集裝箱運輸，鼓勵采用廂式貨車、專用車輛和專用設備。鼓勵第三方物流企業(yè)應用自動化、智能化的物流新設施設備和新技術，貫徹物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡等國家、行業(yè)及地方標準，提升物流管理服務水平。加快運力結構調整。鼓勵節(jié)能降耗高效、清潔能源車輛的發(fā)展，為城市配送提供運力支撐，為降低物流成本提供運力保障。
?。ㄋ模┙M織實施物流規(guī)劃。組織實施《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》、《四川省西部物流中心建設規(guī)劃》和《四川省第三方物流體系建設規(guī)劃（2009－2012年）》，制訂年度工作計劃，分解發(fā)展目標和主要任務，明晰責任主體，加強督促檢查，全面實現(xiàn)規(guī)劃提出的各項任務。
?。ㄎ澹┩七M重大項目建設。嚴格按照相關物流發(fā)展規(guī)劃的要求，以項目為抓手，建立項目庫，確定一批對全省第三方物流發(fā)展具有示范帶動作用的重大項目，加快在建項目工程進度，加強對項目實施的監(jiān)督和管理，爭取早日建成使用。抓好項目儲備，加強項目策劃開發(fā)，形成能夠不斷生成、投產(chǎn)、續(xù)建和新建一批項目的滾動發(fā)展格局，帶動全省第三方物流加快發(fā)展。
四、扶持政策
?。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜?。允許不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開展第三方物流服務業(yè)務，第三方物流企業(yè)辦理登記注冊，除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。引導工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制興辦物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的物流企業(yè)，凡企業(yè)內部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權變動的，免繳相關行政事業(yè)性收費。
?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠。對經(jīng)主管稅務機關認定的符合條件的物流企業(yè)，可辦理自開票業(yè)務。對工商企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉讓自己使用過的固定資產(chǎn)按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。第三方物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給分包運輸企業(yè)運輸費用后的余額，作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。對在我省的物流企業(yè)經(jīng)省級相關部門認定符合國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄的，并經(jīng)主管稅務機關審核確認后可執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。
（三）保障土地供應。第三方物流企業(yè)的經(jīng)營性用地應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓或租賃。省內區(qū)域商貿(mào)中心城市、主要節(jié)點城市的物流配送中心，連鎖企業(yè)配送中心建設項目內用于建設倉儲設施、堆場、貨車通道、回轉場地及停車場（庫）等物流生產(chǎn)性設施用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇，項目內用于物資交易部分用地列入商業(yè)用地范疇，其面積不得超過項目總面積的30%，物流企業(yè)自用辦公樓占地面積不超過總用地面積的7%。主輔分離改制的第三方物流企業(yè)使用原主體企業(yè)的行政劃撥土地，符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先安排土地供應指標。企業(yè)改制、以地入股、作價出資設立第三方物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥或出讓（自用）物流用地符合城市規(guī)劃條件的按工業(yè)、倉儲類用地補繳土地出讓金。
?。ㄋ模┩晟剖召M政策。積極研究便于第三方物流企業(yè)配送車輛通行及停靠的具體措施，規(guī)范道路收費站點設置，降低第三方物流企業(yè)正常裝載運輸車輛道路通行費用。研究制定標準集裝箱車、商品發(fā)送車、專用車、廂式車、甩掛車的通行費優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能減排型、標準化車輛的發(fā)展。
?。ㄎ澹┘哟筘斦龀帧Ｊ∝斦哟髮Φ谌轿锪髌髽I(yè)發(fā)展項目支持的力度，采取貼息、補助和獎勵等多種形式重點扶持第三方物流企業(yè)實施的更新改造物流設施設備、物流信息化系統(tǒng)建設、推廣應用先進適用物流技術和標準等項目；在每年安排的技術改造資金中逐步加大對物流企業(yè)運輸車輛更新改造支持力度，特別是對集裝箱車輛、清潔能源車輛、低能耗專用車輛的補助支持。各級政府及有關部門根據(jù)自身財力可能及當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃合理安排資金支持第三方物流發(fā)展。
?。┩貙捜谫Y渠道。引導金融機構對信用等級資質較高的第三方物流企業(yè)給予重點支持。鼓勵金融機構在獨立審貸的基礎上向符合條件的第三方物流企業(yè)發(fā)放貸款。推動政策性擔保公司為中小第三方物流企業(yè)提供短期資金貸款擔保。支持第三方物流企業(yè)利用境內外資本市場融資或募集資金。鼓勵外資和民間資本參與第三方物流項目建設，經(jīng)營第三方物流相關業(yè)務。
?。ㄆ撸┕膭羁萍紕?chuàng)新。省級有關部門每年安排一定數(shù)量的科研資金用于第三方物流理論研究和技術開發(fā)。省發(fā)展改革委每年安排適當比例資金用于第三方物流項目建設并積極支持第三方物流企業(yè)申報國家有關專項資金。對傳統(tǒng)物流企業(yè)使用物流信息技術組織、管理物流運輸環(huán)節(jié)進行轉型升級的給予資金補助。
（八）扶持品牌發(fā)展。加強第三方物流企業(yè)知名品牌的保護，鼓勵第三方物流企業(yè)申請認定四川省著名商標、中國馳名商標。積極培育和扶植A級物流企業(yè)，對首次通過國家2A以上級（含2A級）物流企業(yè)評估確認的企業(yè)給予鼓勵。鼓勵第三方物流企業(yè)做強做大，對符合《四川省大企業(yè)大集團營業(yè)收入上臺階獎勵辦法》規(guī)定的企業(yè)領軍人物按相關規(guī)定予以表彰獎勵。對經(jīng)認定的重點第三方物流企業(yè)，經(jīng)稅務部門審查批準，參照國家物流稅收改革試點政策，執(zhí)行相應的營業(yè)稅計征管理辦法和貨物運輸發(fā)票抵扣增值稅的規(guī)定。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。完善協(xié)調機制。充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”作用，深化第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策研究，協(xié)調解決第三方物流發(fā)展中的重大問題，為加快第三方物流發(fā)展提供組織保障。各地要切實加強對第三方物流發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，理順物流相關管理部門職責，明確牽頭部門，建立和完善統(tǒng)分結合的協(xié)調工作機制，加強督促檢查，形成齊抓共促第三方物流發(fā)展的工作局面。
?。ǘ┖粚嵐ぷ骰A。加強物流統(tǒng)計工作。按照誰主管誰負責的原則，擴大社會物流企業(yè)統(tǒng)計調查范圍，在現(xiàn)有社會物流統(tǒng)計核算與報表制度的基礎上探索建立第三方物流企業(yè)統(tǒng)計直報系統(tǒng)，完善直報制度；建立第三方物流運行監(jiān)測制度。完善物流技術標準體系。貫徹國家、行業(yè)及地方相關物流標準，推廣應用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具等設施，普及應用商品條碼、自動識別、信息交換等技術。培養(yǎng)、引進管理和技術人才。完善人才引進政策，積極引進中高級技術人才與高級管理人才；通過學歷教育、繼續(xù)教育、跟班作業(yè)等多種方式培養(yǎng)市場急需的管理和專業(yè)技術人才。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善政務環(huán)境。切實轉變職能，強化服務意識，推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批程序，提高行政效能。提高通關速度。完善一次申報、一次查驗、一次放行的快速通關模式，推行“全天候、無假日”的預約通關制度，加快電子口岸平臺建設，逐步推行電子申報和電子審批，提高通關效率。規(guī)范市場秩序。貫徹國家相關法律法規(guī)，廢除各類壟斷及市場分割政策，打破地區(qū)封鎖。禁止各種增加企業(yè)不合理負擔行為，切實減輕企業(yè)負擔。整頓和規(guī)范第三方物流市場秩序，嚴厲查處價格欺詐等不正當競爭違法行為。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)規(guī)范和自律。
?。ㄋ模娀浾撘龑?。加強對第三方物流的宣傳，引導工商企業(yè)樹立現(xiàn)代物流理念，推動物流服務外包。加大對我省加快第三方物流發(fā)展政策措施、《四川省西部物流中心建設規(guī)劃》和《四川省第三方物流體系建設規(guī)劃（2009－2012年）》等的宣傳力度，營造全社會關心、重視和支持第三方物流發(fā)展的輿論氛圍。
本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為5年。
來源：四川商務之窗
各市（州）商務局、成都市物流辦：
為加快全省第三方物流發(fā)展，省政府近期出臺了《關于加快第三方物流發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2010〕23號），現(xiàn)轉發(fā)你們。請各地高度重視，認真學習，深刻領會，創(chuàng)新思維，因地制宜，采取切實有效措施，扎實工作，切實將《意見》中提出的各項工作任務落到實處，確保完成省廳下達各地2010年的第三方物流增幅目標；完成《意見》中提出的2010年至2012年間發(fā)展第三方物流的各項目標任務。各地貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的典型、情況、問題，請及時報省商務廳。
請各地將將第三方物流發(fā)展牽頭協(xié)調工作的部門聯(lián)絡人員于8月27日前報省商務廳（如商務局未負責牽頭協(xié)調工作的，也請告知在何部門，并請其與我廳聯(lián)系），以便加強工作銜接。
聯(lián)系人：商業(yè)改革發(fā)展處 陳小剛
電話（傳真）：028-83221324
郵 箱：sgc2004@163.com
附件：四川省人民政府關于加快第三方物流發(fā)展的意見
二〇一〇年八月十三日
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四川省人民政府關于加快第三方物流發(fā)展的意見
川府發(fā)[2010]23號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為加快發(fā)展第三方物流，進一步提高我省物流業(yè)的專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化水平，提升物流服務質量和效率，降低物流成本，推進西部物流中心建設，增強綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識加快發(fā)展第三方物流的重要意義
第三方物流是現(xiàn)代物流的重要形式，是衡量一個國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要標志之一。近年來隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，第三方物流市場需求逐步釋放，企業(yè)集群初步形成，服務質量有所提高，第三方物流發(fā)展取得積極進展，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不斷增強。但總體上看，我省第三方物流仍處于發(fā)展初期，市場供需結構性矛盾依然突出，還存在組織化程度低、現(xiàn)代化水平不高、服務能力不足、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等問題。在當前形勢下，加快發(fā)展第三方物流是我省應對經(jīng)濟全球化、參與國際競爭的迫切需要，對于改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。各級、各部門要按照省委九屆四次全會作出的建設西部物流中心的戰(zhàn)略部署的要求進一步轉變觀念，提高認識，加強領導，采取切實有力措施加快推進第三方物流發(fā)展。
二、總體要求和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞降低社會物流成本這條主線，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以信息技術為支撐，以園區(qū)為承載平臺，堅持“政府推動，部門聯(lián)動，政策促動，項目帶動”，整合物流資源，培育市場需求，壯大市場主體，擴大對內對外開放，提升第三方物流發(fā)展水平，加快構建第三方物流體系，推進西部物流中心建設，以高質量、高效率的物流服務推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標。2010年至2012年間，全省第三方物流企業(yè)營業(yè)額年均增長15%以上，第三方物流收入占社會物流總收入的比重年均提高3個百分點。力爭到2012年培育年營業(yè)收入超過1億元的大型第三方物流企業(yè)30戶，其中超過10億元的3－5戶。初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的第三方物流體系。
三、主要任務
?。ㄒ唬┓e極培育市場需求。整合社會物流資源。加大資源優(yōu)化配置力度，促進運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送等物流基本功能的有機整合，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向綜合型第三方物流企業(yè)發(fā)展，提高物流服務水平和資產(chǎn)利用效率。鼓勵物流業(yè)務外包。引導工商企業(yè)改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，深化細化專業(yè)分工，實行主輔業(yè)分離，推進物流服務業(yè)務外包，推動物流服務市場化、社會化，拓寬第三方物流發(fā)展的市場空間。促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，促進第三方物流與制造業(yè)融合互動發(fā)展。圍繞實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)一體化的第三方物流網(wǎng)絡。加快推進成都市、遂寧市開展全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市試點工作，帶動全省流通領域現(xiàn)代物流整體水平的提升。圍繞實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流服務體系。鼓勵第三方物流企業(yè)與服務需求企業(yè)形成長期、穩(wěn)定的業(yè)務互補，實現(xiàn)共贏。
?。ǘ┘涌靿汛笫袌鲋黧w。壯大第三方物流企業(yè)集群。鼓勵各種所有制企業(yè)投資開發(fā)第三方物流市場，引導有條件的傳統(tǒng)物流企業(yè)開展第三方物流服務并向第三方物流企業(yè)轉變。支持有條件的商品批發(fā)交易市場發(fā)展第三方物流業(yè)務，拓寬市場空間。支持中小第三方物流企業(yè)加快發(fā)展。引進和培育大型第三方物流企業(yè)。提高對外開放水平，引進國內外大型第三方物流企業(yè)來川設立分支機構或開展業(yè)務，鼓勵世界500強企業(yè)和著名跨國物流企業(yè)來川設立物流服務外包后臺服務中心；建立第三方物流重點企業(yè)認定制度，推進第三方物流重點企業(yè)發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組資產(chǎn)和整合業(yè)務，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè)，提高市場集中度。引導第三方物流集聚化發(fā)展。加快物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流功能區(qū)建設，引導第三方物流企業(yè)入園經(jīng)營，為制造企業(yè)入園區(qū)經(jīng)營創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的集聚，形成科學、合理、有序的供應鏈體系，提升整體競爭力。
?。ㄈ┲μ岣攥F(xiàn)代化水平。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導第三方物流企業(yè)完善企業(yè)法人治理結構，建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。提高物流信息化水平。運用現(xiàn)代信息技術構建區(qū)域性、行業(yè)性的第三方物流公共信息平臺。支持第三方企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術、管理理念和方法開發(fā)應用物流信息管理系統(tǒng)。推廣應用先進技術、設備和物流標準。大力發(fā)展集裝箱運輸，鼓勵采用廂式貨車、專用車輛和專用設備。鼓勵第三方物流企業(yè)應用自動化、智能化的物流新設施設備和新技術，貫徹物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡等國家、行業(yè)及地方標準，提升物流管理服務水平。加快運力結構調整。鼓勵節(jié)能降耗高效、清潔能源車輛的發(fā)展，為城市配送提供運力支撐，為降低物流成本提供運力保障。
?。ㄋ模┙M織實施物流規(guī)劃。組織實施《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》、《四川省西部物流中心建設規(guī)劃》和《四川省第三方物流體系建設規(guī)劃（2009－2012年）》，制訂年度工作計劃，分解發(fā)展目標和主要任務，明晰責任主體，加強督促檢查，全面實現(xiàn)規(guī)劃提出的各項任務。
?。ㄎ澹┩七M重大項目建設。嚴格按照相關物流發(fā)展規(guī)劃的要求，以項目為抓手，建立項目庫，確定一批對全省第三方物流發(fā)展具有示范帶動作用的重大項目，加快在建項目工程進度，加強對項目實施的監(jiān)督和管理，爭取早日建成使用。抓好項目儲備，加強項目策劃開發(fā)，形成能夠不斷生成、投產(chǎn)、續(xù)建和新建一批項目的滾動發(fā)展格局，帶動全省第三方物流加快發(fā)展。
四、扶持政策
?。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜?。允許不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開展第三方物流服務業(yè)務，第三方物流企業(yè)辦理登記注冊，除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。引導工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制興辦物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的物流企業(yè)，凡企業(yè)內部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權變動的，免繳相關行政事業(yè)性收費。
?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠。對經(jīng)主管稅務機關認定的符合條件的物流企業(yè)，可辦理自開票業(yè)務。對工商企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉讓自己使用過的固定資產(chǎn)按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。第三方物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給分包運輸企業(yè)運輸費用后的余額，作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。對在我省的物流企業(yè)經(jīng)省級相關部門認定符合國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄的，并經(jīng)主管稅務機關審核確認后可執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。
（三）保障土地供應。第三方物流企業(yè)的經(jīng)營性用地應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓或租賃。省內區(qū)域商貿(mào)中心城市、主要節(jié)點城市的物流配送中心，連鎖企業(yè)配送中心建設項目內用于建設倉儲設施、堆場、貨車通道、回轉場地及停車場（庫）等物流生產(chǎn)性設施用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇，項目內用于物資交易部分用地列入商業(yè)用地范疇，其面積不得超過項目總面積的30%，物流企業(yè)自用辦公樓占地面積不超過總用地面積的7%。主輔分離改制的第三方物流企業(yè)使用原主體企業(yè)的行政劃撥土地，符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先安排土地供應指標。企業(yè)改制、以地入股、作價出資設立第三方物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥或出讓（自用）物流用地符合城市規(guī)劃條件的按工業(yè)、倉儲類用地補繳土地出讓金。
?。ㄋ模┩晟剖召M政策。積極研究便于第三方物流企業(yè)配送車輛通行及停靠的具體措施，規(guī)范道路收費站點設置，降低第三方物流企業(yè)正常裝載運輸車輛道路通行費用。研究制定標準集裝箱車、商品發(fā)送車、專用車、廂式車、甩掛車的通行費優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能減排型、標準化車輛的發(fā)展。
?。ㄎ澹┘哟筘斦龀帧Ｊ∝斦哟髮Φ谌轿锪髌髽I(yè)發(fā)展項目支持的力度，采取貼息、補助和獎勵等多種形式重點扶持第三方物流企業(yè)實施的更新改造物流設施設備、物流信息化系統(tǒng)建設、推廣應用先進適用物流技術和標準等項目；在每年安排的技術改造資金中逐步加大對物流企業(yè)運輸車輛更新改造支持力度，特別是對集裝箱車輛、清潔能源車輛、低能耗專用車輛的補助支持。各級政府及有關部門根據(jù)自身財力可能及當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃合理安排資金支持第三方物流發(fā)展。
?。┩貙捜谫Y渠道。引導金融機構對信用等級資質較高的第三方物流企業(yè)給予重點支持。鼓勵金融機構在獨立審貸的基礎上向符合條件的第三方物流企業(yè)發(fā)放貸款。推動政策性擔保公司為中小第三方物流企業(yè)提供短期資金貸款擔保。支持第三方物流企業(yè)利用境內外資本市場融資或募集資金。鼓勵外資和民間資本參與第三方物流項目建設，經(jīng)營第三方物流相關業(yè)務。
?。ㄆ撸┕膭羁萍紕?chuàng)新。省級有關部門每年安排一定數(shù)量的科研資金用于第三方物流理論研究和技術開發(fā)。省發(fā)展改革委每年安排適當比例資金用于第三方物流項目建設并積極支持第三方物流企業(yè)申報國家有關專項資金。對傳統(tǒng)物流企業(yè)使用物流信息技術組織、管理物流運輸環(huán)節(jié)進行轉型升級的給予資金補助。
（八）扶持品牌發(fā)展。加強第三方物流企業(yè)知名品牌的保護，鼓勵第三方物流企業(yè)申請認定四川省著名商標、中國馳名商標。積極培育和扶植A級物流企業(yè)，對首次通過國家2A以上級（含2A級）物流企業(yè)評估確認的企業(yè)給予鼓勵。鼓勵第三方物流企業(yè)做強做大，對符合《四川省大企業(yè)大集團營業(yè)收入上臺階獎勵辦法》規(guī)定的企業(yè)領軍人物按相關規(guī)定予以表彰獎勵。對經(jīng)認定的重點第三方物流企業(yè)，經(jīng)稅務部門審查批準，參照國家物流稅收改革試點政策，執(zhí)行相應的營業(yè)稅計征管理辦法和貨物運輸發(fā)票抵扣增值稅的規(guī)定。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。完善協(xié)調機制。充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”作用，深化第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策研究，協(xié)調解決第三方物流發(fā)展中的重大問題，為加快第三方物流發(fā)展提供組織保障。各地要切實加強對第三方物流發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，理順物流相關管理部門職責，明確牽頭部門，建立和完善統(tǒng)分結合的協(xié)調工作機制，加強督促檢查，形成齊抓共促第三方物流發(fā)展的工作局面。
?。ǘ┖粚嵐ぷ骰A。加強物流統(tǒng)計工作。按照誰主管誰負責的原則，擴大社會物流企業(yè)統(tǒng)計調查范圍，在現(xiàn)有社會物流統(tǒng)計核算與報表制度的基礎上探索建立第三方物流企業(yè)統(tǒng)計直報系統(tǒng)，完善直報制度；建立第三方物流運行監(jiān)測制度。完善物流技術標準體系。貫徹國家、行業(yè)及地方相關物流標準，推廣應用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具等設施，普及應用商品條碼、自動識別、信息交換等技術。培養(yǎng)、引進管理和技術人才。完善人才引進政策，積極引進中高級技術人才與高級管理人才；通過學歷教育、繼續(xù)教育、跟班作業(yè)等多種方式培養(yǎng)市場急需的管理和專業(yè)技術人才。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善政務環(huán)境。切實轉變職能，強化服務意識，推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批程序，提高行政效能。提高通關速度。完善一次申報、一次查驗、一次放行的快速通關模式，推行“全天候、無假日”的預約通關制度，加快電子口岸平臺建設，逐步推行電子申報和電子審批，提高通關效率。規(guī)范市場秩序。貫徹國家相關法律法規(guī)，廢除各類壟斷及市場分割政策，打破地區(qū)封鎖。禁止各種增加企業(yè)不合理負擔行為，切實減輕企業(yè)負擔。整頓和規(guī)范第三方物流市場秩序，嚴厲查處價格欺詐等不正當競爭違法行為。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)規(guī)范和自律。
?。ㄋ模娀浾撘龑?。加強對第三方物流的宣傳，引導工商企業(yè)樹立現(xiàn)代物流理念，推動物流服務外包。加大對我省加快第三方物流發(fā)展政策措施、《四川省西部物流中心建設規(guī)劃》和《四川省第三方物流體系建設規(guī)劃（2009－2012年）》等的宣傳力度，營造全社會關心、重視和支持第三方物流發(fā)展的輿論氛圍。
本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為5年。
來源：四川商務之窗
