四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法
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發(fā)布日期：2010年12月07日
項(xiàng)目名稱(chēng)：
四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
四川省人民政府令第246號(hào)
《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》已經(jīng)2010年10月12日省人民政府第68次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年12月1日起施行。
省長(zhǎng) 蔣巨峰
二○一○年十一月十九日
四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法
第一條 為了保障廣大人民群眾根本利益，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)，各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)和具有行政管理職能的單位，出臺(tái)、實(shí)施關(guān)系到群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
本辦法所稱(chēng)重大事項(xiàng)主要指重大政策、重大改革措施、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)等。
第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第四條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治、民主、科學(xué)的原則和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 以下重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
?。ㄒ唬┥婕奥毠し至骰蚵毠だ孀儎?dòng)的國(guó)有企業(yè)（國(guó)有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷等事項(xiàng)；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)；國(guó)有企業(yè)（國(guó)有控股企業(yè)）職工收入分配制度重大改革事項(xiàng)；
?。ǘ┥婕梆B(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度及促進(jìn)就業(yè)政策等重大調(diào)整；社會(huì)救助政策重大調(diào)整等；
?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；
（四）水、電、燃?xì)?、糧食、公共交通、教育、醫(yī)療、藥品等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整；
?。ㄎ澹┥婕稗r(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；
?。┛赡茉斐森h(huán)境嚴(yán)重惡化或加大污染物排放的重大建設(shè)項(xiàng)目等；
?。ㄆ撸┲卮笞匀粸?zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案；食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測(cè)方案；重大安全、質(zhì)量事故處置；洪水、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)；
?。ò耍┥婕叭藛T多、敏感性強(qiáng)，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動(dòng)；
?。ň牛┛赡芤l(fā)歷史遺留問(wèn)題的重大事項(xiàng)；
?。ㄊ┯嘘P(guān)民生問(wèn)題的行政規(guī)范性文件的制定；
?。ㄊ唬┢渌婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?xiàng)。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)按照前款規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況確定應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體事項(xiàng)。
第六條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠穹戏?、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定；
（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；
?。ㄈ┦欠窨赡芤l(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；
?。ㄋ模┦欠翊嬖诳赡芤l(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；
?。ㄎ澹┦欠裼邢鄳?yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；
（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。
第七條 重大事項(xiàng)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，也可以組織中介組織參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽(tīng)證會(huì)等方式就重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，也可以組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、學(xué)者評(píng)估論證。
重大事項(xiàng)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審查，確保客觀、準(zhǔn)確。
涉及國(guó)家秘密的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。
第十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由重大事項(xiàng)責(zé)任主體審定，作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。
第十一條 責(zé)任主體對(duì)作出實(shí)施或部分實(shí)施決定，但又存在一定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。
第十二條 有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評(píng)教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件的，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)非行政機(jī)關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)而未實(shí)施評(píng)估的；
?。ǘ┰谠u(píng)估過(guò)程中弄虛作假的；
（三）未按照本辦法進(jìn)行評(píng)估的；
?。ㄋ模?duì)符合本辦法第十一條規(guī)定的情形，未按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作的。
第十三條 省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)和市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
出臺(tái)、實(shí)施涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)團(tuán)體，是該重大事項(xiàng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)參照本辦法開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十四條 本辦法自2010年12月1日起施行。
來(lái)源：四川省人民政府網(wǎng)站
《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》已經(jīng)2010年10月12日省人民政府第68次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年12月1日起施行。
省長(zhǎng) 蔣巨峰
二○一○年十一月十九日
四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法
第一條 為了保障廣大人民群眾根本利益，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)，各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)和具有行政管理職能的單位，出臺(tái)、實(shí)施關(guān)系到群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
本辦法所稱(chēng)重大事項(xiàng)主要指重大政策、重大改革措施、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)等。
第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第四條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治、民主、科學(xué)的原則和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 以下重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
?。ㄒ唬┥婕奥毠し至骰蚵毠だ孀儎?dòng)的國(guó)有企業(yè)（國(guó)有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷等事項(xiàng)；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)；國(guó)有企業(yè)（國(guó)有控股企業(yè)）職工收入分配制度重大改革事項(xiàng)；
?。ǘ┥婕梆B(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度及促進(jìn)就業(yè)政策等重大調(diào)整；社會(huì)救助政策重大調(diào)整等；
?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；
（四）水、電、燃?xì)?、糧食、公共交通、教育、醫(yī)療、藥品等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整；
?。ㄎ澹┥婕稗r(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；
?。┛赡茉斐森h(huán)境嚴(yán)重惡化或加大污染物排放的重大建設(shè)項(xiàng)目等；
?。ㄆ撸┲卮笞匀粸?zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案；食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測(cè)方案；重大安全、質(zhì)量事故處置；洪水、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)；
?。ò耍┥婕叭藛T多、敏感性強(qiáng)，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動(dòng)；
?。ň牛┛赡芤l(fā)歷史遺留問(wèn)題的重大事項(xiàng)；
?。ㄊ┯嘘P(guān)民生問(wèn)題的行政規(guī)范性文件的制定；
?。ㄊ唬┢渌婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?xiàng)。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)按照前款規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況確定應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體事項(xiàng)。
第六條 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠穹戏?、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定；
（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；
?。ㄈ┦欠窨赡芤l(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；
?。ㄋ模┦欠翊嬖诳赡芤l(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；
?。ㄎ澹┦欠裼邢鄳?yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；
（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。
第七條 重大事項(xiàng)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，也可以組織中介組織參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽(tīng)證會(huì)等方式就重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，也可以組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、學(xué)者評(píng)估論證。
重大事項(xiàng)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審查，確保客觀、準(zhǔn)確。
涉及國(guó)家秘密的重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。
第十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由重大事項(xiàng)責(zé)任主體審定，作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。
第十一條 責(zé)任主體對(duì)作出實(shí)施或部分實(shí)施決定，但又存在一定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。
第十二條 有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評(píng)教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件的，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)非行政機(jī)關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)而未實(shí)施評(píng)估的；
?。ǘ┰谠u(píng)估過(guò)程中弄虛作假的；
（三）未按照本辦法進(jìn)行評(píng)估的；
?。ㄋ模?duì)符合本辦法第十一條規(guī)定的情形，未按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作的。
第十三條 省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)和市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
出臺(tái)、實(shí)施涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)團(tuán)體，是該重大事項(xiàng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)參照本辦法開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十四條 本辦法自2010年12月1日起施行。
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