為有效推進(jìn)投資審計(jì)擴(kuò)面增效,山東省青島市審計(jì)局堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)在投資審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用研究和實(shí)踐。近期,該局率先運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)全市建設(shè)工程招投標(biāo)情況進(jìn)行了全覆蓋審計(jì)。
2014年以來(lái),青島市全面整合各類公共資源交易系統(tǒng),將建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等全部納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)電子化交易,形成完整規(guī)范的招投標(biāo)全流程電子數(shù)據(jù),為開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析提供了有利條件。審計(jì)實(shí)施時(shí),該平臺(tái)中已有503個(gè)建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)的數(shù)據(jù),涉及建筑、安裝、裝飾、市政、園林等多個(gè)專業(yè),資金總額達(dá)352億元。
審計(jì)采集分析了上述建設(shè)工程電子招投標(biāo)全部數(shù)據(jù),針對(duì)系統(tǒng)環(huán)境及電子數(shù)據(jù)的特點(diǎn),組織骨干力量開(kāi)展科研攻關(guān),將原有投資聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,全面對(duì)接市公共資源交易平臺(tái)。一方面,按照建設(shè)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程規(guī)范和相關(guān)內(nèi)控制度,對(duì)交易平臺(tái)的相關(guān)功能模塊進(jìn)行有效性和可靠性測(cè)試,深入查找系統(tǒng)漏洞和缺失環(huán)節(jié)。另一方面,創(chuàng)新采用商務(wù)標(biāo)和工程造價(jià)一體化聯(lián)動(dòng)分析模式,全新構(gòu)建46個(gè)分析模型,形成招投標(biāo)審計(jì)專用模型庫(kù),對(duì)前期立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、專家、工商等多專業(yè)多門(mén)類信息進(jìn)行集約化處理,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)分析比對(duì),迅速鎖定問(wèn)題疑點(diǎn)。
此次審計(jì)涉及的工程項(xiàng)目數(shù)量和電子數(shù)據(jù)總量巨大,其中僅一個(gè)項(xiàng)目的紙質(zhì)標(biāo)書(shū)就多達(dá)兩百多本、十幾萬(wàn)頁(yè),僅靠傳統(tǒng)手段很難完成審計(jì)任務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)使審計(jì)效率得到大幅提高,僅用兩個(gè)月就完成了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),審計(jì)質(zhì)量也得到大幅提升,查處了違規(guī)中標(biāo)、信息系統(tǒng)不完善等多類問(wèn)題。審計(jì)結(jié)果和審計(jì)建議引起市政府的高度重視,研究出臺(tái)了加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合建設(shè)的意見(jiàn),取得良好的審計(jì)成效。(姜碩)
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