政府采購信息報/網記者日前從青海省政府采購網上了解到，青海省財政廳印發(fā)了《青海省政府采購文件禁止條款清單》（以下簡稱《清單》），旨在進一步政府采購文件編制質量，規(guī)范采購行為，加強對政府采購文件中歧視性和傾向性條款的審查。 《清單》包含資格條件、評分辦法、采購需求、其他不合理條件等四部分共58條，分為強制性禁止條款和參考性禁止條款兩類。其中，強制性禁止條款：是指政府采購文件中包含以上強制性禁止的 明顯具有歧視性和傾向性特征的關鍵詞或內容，應當予以修正，采購活 動才能繼續(xù)開展。參考性禁止條款：是指政府采購文件中包含以上參考性禁止的 具有歧視性或傾向性因素的關鍵詞或內容，應當予以修正或者做出說明，釆購活動才能繼續(xù)開展。
青海省政府采購文件禁止條款清單
一、資格條件
序號
關鍵詞
條款描述
條款類別
1
注冊資本、 注冊地
限定投標人注冊資本金大小、注冊所在地
強制性
2
業(yè)績范圍
限定投標人具備××地域經營業(yè)績、××行業(yè)業(yè)績、××指定用戶或指定部門出具的使用報告或業(yè)績證明
強制性
3
財務狀況
限定投標人的企業(yè)財務狀況，如利潤、 納稅額度、成立年限、資產總額、營業(yè)收入等
強制性
4
所有制形式
限定投標人的所有制形式，如：國有、 獨資、合資、合作等
強制性
5
授權函、售后服務承諾函
以投標人提供的所投產品制造商、代理商出具的授權函或售后服務承諾函作為資格標準（進口產品除外)。
強制性
6
入圍名單、 名錄庫
限定投標人具備特定行政區(qū)域、行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)、發(fā)布的入圍目錄名單或名錄庫
強制性
7
企業(yè)資質證書
將國家、地方行政機關頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強制使用的資質、認證作為資格條件，如要求投標人提供歐盟認證或境外單一國家的認證證書等
強制性
8
設置的資質條件與釆購項目履行合同無關或資質要求過高、過低明顯不合理的
強制性
9
以國務院明令己取消的資質和證書做為資格條件
強制性
10
技術能力
以國務院明令己取消技術資格證書做為資格條件或對技術人員證書的要求與項目無關的
強制性
11
資格預審
設置兩種（含）以上資格預審標準
強制性
12
從業(yè)時間
要求投標人具有同類項目的從業(yè)經驗達到多少年以上的
強制性
13
從業(yè)等級標準
要求達到與釆購金額不匹配的從業(yè)等級標準（即高于國家行政部門規(guī)定的）
參考性
14
經營范圍
將營業(yè)執(zhí)照經營范圍內的具體經營項目名稱作為資格標準（強制許可類和須批準經營項目的除外）
參考性
二、評分辦法
15
指定評分
指定專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應商為評分條件
強制性
16
資格條件、企業(yè)規(guī)模
將投標人資格條件、企業(yè)規(guī)模條件作為評分標準的
強制性
17
地域性業(yè)績
指定地域性業(yè)績（省級、市級、縣級）為評分條件
強制性
18
進口產品
以進口產品或配件為由加分
強制性
19
模糊表述
提出先進性、穩(wěn)定性、成熟性、市場認可度、產品的市場占有率等模糊表述，并規(guī)定由專家自由打分
強制性
20
售后承諾
將所投產品制造商出具的售后服務授權函和代理商做的售后服務承諾作為評分條件。
強制性
21
業(yè)績
將同一案例（業(yè)績）重復加分的，要求地域性業(yè)績
強制性
22
評標標準
釆購文件中未寫明或沒有規(guī)定的評標標準不得作為評審的依據
強制性
23
檢測報告
將指定檢測機構的檢測報告作為評分因素。
強制性
24
國務院明令取消
將國務院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和企業(yè)資質作為評分標準的
強制性
25
優(yōu)惠條件
對優(yōu)惠條件設定加分項。
強制性
26
非國家強制認定
將非國家強制的資質、資格、認證作為評分因素
強制性
27
評審因素
評分標準未量化，未與評審因素指標相對應。與采購項目的具體需求不適應或與履行合同無關的
參考性
28
獎項、證書
將行政區(qū)域的獎項、證書作為評分條件
參考性
29
分值設置
采用綜合評分時，分值設置與產品質量、 服務需求無關。
參考性
30
評分標準中單項指標分值設置不合理過高或過低；分值梯度設置差距過大的
參考性
31
技術、服務需求、加分
釆用綜合評分時，提出在滿足招標文件提出的技術、服務需求基礎上，“優(yōu)于”招標文件提出技術、服務要求的可加分，但是未寫明“優(yōu)于”的認定標準，也未寫明 “優(yōu)于”的每項加多少分
參考性
三、采購需求
32
專利證書
對采購產品指定專利證書
強制性
33
指定品牌
對釆購產品指定、備選、參考品牌（含配件）
強制性
34
知名、一線
要求產品是“知名、” “一線”等品牌等不明確的釆購需求表述
強制性
35
贈送
要求贈送物品、物件
強制性
36
培訓考察、 培訓
要求向釆購人提供免費的考察、免費的培訓（外地）
強制性
37
售后服務
要求投標人提供售后服務承諾不符合國家強制標準或行業(yè)標準的
強制性
38
指定制造商
指定某制造商或生產企業(yè)的主件、配件、 商標、名稱、設計等
強制性
39
*號標注
一個采購項目重要的技術參數打“*”號和重點標識的地方在10個以上，單個產品在5個以上
強制性
40
資質、資格、 認證
將非國家強制規(guī)定的資質、資格、認證作為技術參數條款的
強制性
41
檢測報告
要求提供指定檢測機構、指定檢測日期的檢測報告
強制性
42
以協(xié)會及非專業(yè)機構出具的檢測報告及結果作為技術參數標準。
強制性
43
接口、開關
指定產品的接口、開關等必須在產品的某個位置上
強制性
44
獎項、榮譽證書
將獎項及榮譽證書作為技術參數條款
強制性
45
唯一參數
采購的單一產品完全滿足技術參數要求的品牌不能達到3個以上；采購非單一產品釆購項目，核心產品（核心產品在招標文件中應當載明）品牌不能達到3個以上
強制性
46
簽訂合同
要求中標后、簽訂合同前試用合格后方可簽訂合同
強制性
47
樣品
對己通過國家強制性認證證書和專業(yè)檢 測機構檢驗并具備檢測報告的產品或書面描述能夠敘述清楚釆購需求，不需主觀判斷是否滿足采購需求的產品要求提供樣品的
強制性
48
樣品評審只對樣品外觀進行評審，沒有細化評審細則的要求
參考性
49
樣品評審因素不具體并表述模糊的
參考性
50
交貨期
對生產周期長的產品縮短交貨期限。如要求家具、訂制器械產品、進口產品交貨期小于或等于30天等
參考性
51
技術參數
技術參數要求與實際使用需求不匹配，過高設置標準
參考性
52
技術、商務條款
設置的技術、商務條款與履行合同無關
參考性
53
業(yè)績
設置的業(yè)績金額要求與釆購項目規(guī)模不匹配
參考性
54
授權書、售后服務承諾函
要求提供產品制造商、代理商出具的授權證書原件、售后服務承諾函原件等（進口產品除外）
參考性
55
測試、演示
要求中標后、簽訂合同前對產品再一次進行測試或演示
參考性
56
重量、尺寸、
體積
將釆購的關于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數值，未作大于、小于等表示幅度的表述
參考性
57
付款、售后、
驗收
苛刻的付款條件、售后服務要求、驗收辦法及不明確的培訓要求。
參考性
四、其他不合理條件
58
其他不合理條件
法律法規(guī)規(guī)定的以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的
強制性
來源：政府采購信息報/網 作者：董瑩
