在政府采購工作中，采購文件編制是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著政府采購的質(zhì)量和進(jìn)度。四川省樂山市公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱“樂山交易中心”）通過摸索和實(shí)踐，建立起采購文件“五級”審核程序。
編制采購文件要過五關(guān)
樂山交易中心主任李秀木在接受政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，一份采購文件要經(jīng)歷五道關(guān)卡才能出爐。
第一道為相互審，指定一人對另一人編制的采購文件的全部內(nèi)容進(jìn)行審核，包括：與采購人提供的采購需求、評審細(xì)則等實(shí)體內(nèi)容是否一致；有無明顯的限制性、傾向性條款；用語是否規(guī)范、要素是否完整；相關(guān)采購政策落實(shí)情況等。
第二道為科長審：相關(guān)業(yè)務(wù)科長共同對采購文件進(jìn)行審核，主要審查采購文件的規(guī)范性與合法性，以及關(guān)鍵內(nèi)容是否符合相關(guān)法律制度的強(qiáng)制性規(guī)定等。
第三道為領(lǐng)導(dǎo)審：由分管領(lǐng)導(dǎo)對采購文件進(jìn)行全面把關(guān)。
第四道為會議審：對市級重大項(xiàng)目的采購文件提交至主任辦公會審核，重點(diǎn)審查重要條款是否符合政策和法律規(guī)定，爭議事項(xiàng)是否合理合法，并形成建議、請示送采購人或報(bào)市政府（領(lǐng)導(dǎo)）審批。
第五級為專家審：對部分疑難項(xiàng)目或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，邀請行業(yè)專家組成評審委員會，共同審核采購文件，提出審核結(jié)論和建議，并及時(shí)將專家意見反饋給采購人。
“通過建立采購文件五級審核制度，各級采購文件編制和審核人員的責(zé)任心得到進(jìn)一步增強(qiáng)，采購文件的編制質(zhì)量也得到明顯提升。”李秀木透露。
與采購人書面溝通完善采購文件
為了確保采購文件的質(zhì)量，樂山交易中心在采購文件編制過程中，主動與采購人溝通采購文件要素，對不符合規(guī)定或具有傾向性的配置要求、技術(shù)參數(shù)、評審方法等要素，及時(shí)以書面形式函告采購人進(jìn)行修改、調(diào)整、確認(rèn)，并要求采購人就相關(guān)問題書面回函，既明確了責(zé)任界限，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)，也提高了采購文件的編制質(zhì)量，大大降低了質(zhì)疑投訴的發(fā)生。
據(jù)樂山交易中心綜合科科長劉鋒介紹，今年該中心已對兩個(gè)項(xiàng)目發(fā)出4次書面溝通函件。對拒不配合的采購人，及時(shí)向財(cái)政監(jiān)督部門報(bào)告，由其對采購項(xiàng)目予以叫停，并提出整改要求，今年有1個(gè)采購項(xiàng)目因設(shè)置傾向性條款被暫停實(shí)施。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：崔衛(wèi)衛(wèi)
