預(yù)計(jì)10月底進(jìn)行第一次信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將與招投標(biāo)活動(dòng)掛鉤
(記者 吳?？?通訊員 薛榕)園林綠化施工企業(yè)遵守誠(chéng)信，在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面表現(xiàn)良好，那么，在園林綠化工程招投標(biāo)中就能獲得優(yōu)勢(shì)，反之，則可能被列入信用“黑名單”，處處受限。近日，市市政園林局制定出臺(tái)《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)這一規(guī)范性文件，以規(guī)范我市園林綠化市場(chǎng)秩序?！秾?shí)施辦法》將從今年7月1日起試行，有效期2年。據(jù)悉，園林綠化施工企業(yè)的資質(zhì)限制取消后，我市是全國(guó)最早建立園林綠化施工企業(yè)信用管理制度的城市之一。
制定背景
資質(zhì)限制取消 需創(chuàng)新監(jiān)管模式
今年3月，國(guó)務(wù)院對(duì)《城市綠化條例》進(jìn)行了修改，取消了園林綠化施工企業(yè)的資質(zhì)限制。住建部明確要求，各地要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場(chǎng)管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
目前，我市園林綠化市場(chǎng)相對(duì)成熟、活躍，其中有園林綠化施工企業(yè)300家以上，近三年全市園林綠化總投資超過(guò)30億元。原有的“資質(zhì)管理+常規(guī)監(jiān)督”模式被打破后，急需建立一套符合實(shí)際情況的監(jiān)管新模式。
2017年5月，市政府第九次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例(草案)》，明確了市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)和違法失信名單制度。2017年6月，市市政園林局制定的《實(shí)施辦法》通過(guò)市法制局合法性審查并印發(fā)實(shí)施。
主要內(nèi)容
信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤
《實(shí)施辦法》主要包括信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容、信用信息采集和審核管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用及“黑名單”制度等方面的內(nèi)容。
信用評(píng)價(jià)由企業(yè)履約能力(40分)、企業(yè)良好行為(20分)和企業(yè)不良行為(40分)三部分評(píng)價(jià)組成，總分100分。其中，企業(yè)履約能力由稅金總額指標(biāo)評(píng)價(jià)、專業(yè)人員結(jié)構(gòu)配置指標(biāo)評(píng)價(jià)、工程業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)三部分組成。企業(yè)良好行為和企業(yè)不良行為是指各級(jí)相關(guān)部門對(duì)園林綠化施工企業(yè)作出的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、批評(píng)及處罰等，分為工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、文明施工管理、市場(chǎng)行為管理四個(gè)信用專項(xiàng)類別，體現(xiàn)企業(yè)在日常工程建設(shè)活動(dòng)中的管理水平以及守信程度。
《實(shí)施辦法》將信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)，同時(shí)，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用提出了明確要求，與國(guó)有投資的園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相掛鉤。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果考量投標(biāo)人資格，并設(shè)置招投標(biāo)的信用分值，且不低于20%招投標(biāo)評(píng)分比例，以此來(lái)督促施工企業(yè)加強(qiáng)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)實(shí)施單位的事中和事后監(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)與信用評(píng)價(jià)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的差別化監(jiān)管。
此外，《實(shí)施辦法》還建立了“黑名單”制度，未按約定履行合同，拖欠工人工資，提供虛假信息或虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)信用信息的，都可能被列入“黑名單”，禁止參與本市園林綠化工程招投標(biāo)活動(dòng)。
后續(xù)實(shí)施
信用評(píng)價(jià)預(yù)計(jì)10月底初評(píng)
據(jù)介紹，在后續(xù)的實(shí)施中，市市政園林局將融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，細(xì)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的園林綠化行業(yè)管理新模式，基本上實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)管理的申報(bào)、審核和公示公布等全流程的網(wǎng)絡(luò)化操作，讓企業(yè)辦事“多走網(wǎng)路少走馬路”。
市市政園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃在今年10月底，對(duì)我市園林綠化施工企業(yè)進(jìn)行第一次的信用評(píng)價(jià)，也就是說(shuō)，園林綠化施工企業(yè)在參與災(zāi)后重建過(guò)程中的表現(xiàn)，很有可能影響到企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
來(lái)源：廈門日?qǐng)?bào)
