近日，新津縣《公共資源交易實(shí)行廉潔準(zhǔn)入的意見(jiàn)（試行）》及配套《實(shí)施細(xì)則》正式出臺(tái)。
作為新津縣首個(gè)強(qiáng)調(diào)公共資源交易服務(wù)廉潔準(zhǔn)入的制度，新津縣將在建立行賄犯罪檔案庫(kù)的同時(shí)，完善對(duì)不廉潔行為的懲防舉措，構(gòu)建“一處行賄，處處受制”的信用機(jī)制，加大源頭治理力度，遏制賄賂腐敗行為，切實(shí)維護(hù)公共資源交易公開(kāi)、公平、公正。
建立廉潔檔案 源頭治理交易“真空地帶”
“《意見(jiàn)》的制定旨在解決公共資源誠(chéng)信體系建設(shè)中存在‘空’、‘虛’、‘軟’的問(wèn)題?！睋?jù)新津縣相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前，企業(yè)個(gè)人相關(guān)行為已經(jīng)構(gòu)成行賄罪后，當(dāng)事人才會(huì)被納入黑名單，而那些未達(dá)到入刑條件的受賄行為卻一直在打“擦邊球”。
為妥善處理交易“擦邊球”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定建立不廉潔記錄名錄庫(kù)，將未達(dá)到入刑條件受賄行為的相關(guān)單位和個(gè)人納入名錄庫(kù)，健全廉潔誠(chéng)信檔案，彌補(bǔ)檔案記錄空缺。
“以往誠(chéng)信體系建設(shè)多限于在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域，而土地（礦權(quán)）交易和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中存在‘真空地帶’，以后這種‘真空地帶’我們會(huì)壓縮直至‘零空間’，從源頭懲治交易不廉潔行為。”據(jù)了解，新出臺(tái)《意見(jiàn)》將國(guó)有產(chǎn)權(quán)和除經(jīng)營(yíng)性用地以外的土地使用權(quán)交易等公共資源交易首次納入廉潔準(zhǔn)入范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了誠(chéng)信體系建設(shè)的外延。以往，企業(yè)在公共資源交易中發(fā)生違法行為后，由于懲戒機(jī)制不健全的原因，行賄人還能繼續(xù)參與交易活動(dòng)，以致行賄人想方設(shè)法地進(jìn)行“勾兌”。隨著《意見(jiàn)》出臺(tái)，新津縣紀(jì)委、新津縣檢察院、新津縣公共資源交易服務(wù)中心將對(duì)行賄行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，明確規(guī)定凡是有不廉潔記錄信息的不得參與交易活動(dòng)，讓行賄行為成為高成本風(fēng)險(xiǎn)，讓交易腐敗無(wú)處滋生。
廉潔交易成必備條件
違規(guī)交易沒(méi)有余地
“《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)就是單位或個(gè)人一旦被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄違紀(jì)違法的行為，將不具備參與公共資源交易的資格，這種方式對(duì)杜絕‘場(chǎng)外交易’、交易賄賂問(wèn)題都有積極影響?！毕嚓P(guān)專家表示，新津縣筑牢公共資源交易廉潔雙層防火墻，堅(jiān)決阻止行賄黑手伸向公共資源交易領(lǐng)域是制度上的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。
記者了解到，《意見(jiàn)》實(shí)施后，新津縣公共資源交易服務(wù)中心將對(duì)納入不廉潔記錄名錄庫(kù)的、不能提供住所地（注冊(cè)地）或者項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢告知函的、有實(shí)名舉報(bào)經(jīng)查證存在行賄行為的單位或個(gè)人一律不得參與公共資源交易。在投標(biāo)階段，中心將嚴(yán)格要求投標(biāo)人在投標(biāo)期間必須提供不廉潔記錄名錄庫(kù)查詢告知函和行賄犯罪檔案查詢告知函，如不按廉潔準(zhǔn)入要求編制的招標(biāo)文件，縣行政審批局、縣水務(wù)局等相關(guān)部門不予備案。
多部門聯(lián)合監(jiān)督
交易失信 處處受戒
如何確保廉潔準(zhǔn)入制度的系統(tǒng)性和操作性,強(qiáng)化相互銜接、系統(tǒng)配套，確?！兑庖?jiàn)》求實(shí)管用、落實(shí)生效。新津縣結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造出了一套系統(tǒng)可行的實(shí)施辦法。
今后，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣檢察院將把查辦賄賂案件的處理結(jié)論及時(shí)抄送縣公共資源交易服務(wù)中心納入不廉潔記錄名錄庫(kù)?？h行政主管部門和有關(guān)單位與取得公共資源交易的中標(biāo)單位或競(jìng)得人簽訂書面廉潔承諾書，明確廉潔準(zhǔn)入的要求和責(zé)任，強(qiáng)化警示預(yù)防。目前，新津縣先后召開(kāi)公共資源交易廉潔準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)7次，不廉潔記錄名錄庫(kù)初步建成。以后，凡是納入不廉潔記錄名錄庫(kù)的企業(yè)將不得參加任何交易服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“交易失信、處處受戒”，確保公共資源交易公正、公平。（羅永銘 記者 郭慶）
來(lái)源：成都日?qǐng)?bào)
