近日，浙江省財(cái)政廳在嘉興市舉辦“政采云平臺(tái)全面推廣暨嘉興市全域應(yīng)用啟動(dòng)儀式”，標(biāo)志著“政采云”平臺(tái)在嘉興的試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)序幕。“政采云”平臺(tái)是全國(guó)首個(gè)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)、按云計(jì)算架構(gòu)搭建的政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，是由浙江省財(cái)政廳和阿里巴巴集團(tuán)通過(guò)資本合作和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，合作啟動(dòng)建設(shè)完成。嘉興作為浙江省“政采云”平臺(tái)的第一批試點(diǎn)城市，將有望率先步入政府采購(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，通過(guò)打造政府采購(gòu)云服務(wù)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)各平臺(tái)系統(tǒng)的共建、共用和采購(gòu)資源共享、共管。
“ 政采云”是集網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)于一體的平臺(tái)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府采購(gòu)模式的重大創(chuàng)新。該平臺(tái)主要包括網(wǎng)上超市、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)等電子賣場(chǎng)五大子系統(tǒng)，以及預(yù)警監(jiān)控、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、門戶網(wǎng)站等監(jiān)管系統(tǒng)。
為推進(jìn)“政采云”平臺(tái)更好地在政府采購(gòu)中發(fā)揮作用，嘉興市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）按照浙江省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，立說(shuō)立行，為推動(dòng)試點(diǎn)工作落地，主要完成以下三方面工作：
一是助力上線“樹(shù)標(biāo)桿”。除了之前在浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)上注冊(cè)過(guò)的供應(yīng)商，其余要參加浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商也均需在網(wǎng)上完成注冊(cè)審核入庫(kù)，完成注冊(cè)是供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的第一步，也是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管的第一道口子?！爸行摹北局J(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、高效便民的原則嚴(yán)把審核關(guān)，現(xiàn)已完成嘉興市本級(jí)（包括南湖、秀洲、經(jīng)開(kāi)、港區(qū)）政采云供應(yīng)商注冊(cè)審核近千家，后續(xù)的審核工作仍在繼續(xù)。
二是完善模塊“添磚瓦”。受嘉興市財(cái)政局委托，“中心”副主任陳喜根負(fù)責(zé)組織了“2017-2018年度浙江省嘉興市電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上超市）項(xiàng)目”（含嘉興市轄的各縣、市、區(qū)）招標(biāo)。此次招標(biāo)，共涉及辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、燈具商品等十四個(gè)大類，市本級(jí)網(wǎng)上超市電商入駐162家。申請(qǐng)網(wǎng)上超市采購(gòu)的供應(yīng)商需具有獨(dú)立、自營(yíng)的網(wǎng)上銷售平臺(tái)，或在市場(chǎng)主流電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)對(duì)外銷售網(wǎng)店，相關(guān)商品可實(shí)現(xiàn)與“政采云”平臺(tái)的鏈接，并對(duì)鏈接的合法性和商品售價(jià)、屬性等信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
此次招標(biāo)，按照寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，即充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。目前市場(chǎng)上流行的自由交易的電商模式，并不完全適合政府采購(gòu)。這也決定了“政采云”平臺(tái)的交易模式不能簡(jiǎn)單套用主流電商的模式，而是要在法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)流程進(jìn)行信息化改造，達(dá)到糾正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失靈的目的。其次，錄入定點(diǎn)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目前市本級(jí)涉及到的定點(diǎn)服務(wù)有小型裝修、療休養(yǎng)、會(huì)議定點(diǎn)、保險(xiǎn)入圍、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、物業(yè)入圍、家具入圍等，“中心”負(fù)責(zé)將所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上傳“政采云”平臺(tái)，并督促各定點(diǎn)單位將服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)、服務(wù)承諾進(jìn)行細(xì)化完善，屆時(shí)，采購(gòu)單位對(duì)于限額內(nèi)的定點(diǎn)服務(wù)即可在網(wǎng)上直接進(jìn)行選購(gòu)。
三是全員培訓(xùn)“快上手”。“中心”在政采云公司的技術(shù)支持下，協(xié)助嘉興市財(cái)政局先后舉辦采購(gòu)單位管理崗、政采云操作崗、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)崗、供應(yīng)商操作崗培訓(xùn)會(huì)議，從項(xiàng)目申報(bào)、審核、報(bào)名、招標(biāo)、評(píng)審、成交，政府采購(gòu)合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)、專家管理、網(wǎng)上超市等方面進(jìn)行講解，對(duì)系統(tǒng)相關(guān)模塊進(jìn)行深層次地探討并提出存在的問(wèn)題，為后續(xù)系統(tǒng)的完善優(yōu)化打下基礎(chǔ)。
“政采云”平臺(tái)試運(yùn)行以來(lái)，取得了以下階段性的成果：
一是簡(jiǎn)化了政府采購(gòu)流程。大量的業(yè)務(wù)和交易實(shí)現(xiàn)了在線操作、自動(dòng)審核，同步完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了合同外網(wǎng)備案等功能，方便服務(wù)對(duì)象辦事。讓采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。以往采購(gòu)單位想購(gòu)置幾臺(tái)電腦，從申報(bào)、審核、購(gòu)買、簽合同、結(jié)算，要到財(cái)政局、“中心”來(lái)回跑好幾趟，現(xiàn)在對(duì)于限額以下的零星采購(gòu)，采購(gòu)單位只需要在“政采云”平臺(tái)上輕輕一點(diǎn)，就能體驗(yàn)到“淘寶式”的送貨上門服務(wù)，再也不需要因?yàn)椴涣私饽膫€(gè)環(huán)節(jié)，需要去哪里審批而憂心，供應(yīng)商也不需要拿著合同和發(fā)票到處跑了，嘉興政府采購(gòu)工作的“云時(shí)代”即將到來(lái)。
二是推進(jìn)了“陽(yáng)光采購(gòu)”。發(fā)展品牌走出去戰(zhàn)略， 通過(guò)規(guī)范流程、明確權(quán)責(zé)，以層層委托代理的形式，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在政府采購(gòu)中正常發(fā)揮作用。通過(guò)“政采云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“廠家直銷、單位直購(gòu)”，更好地落實(shí)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)和殘疾人企業(yè)、支持企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)，體現(xiàn)了政府采購(gòu)“國(guó)產(chǎn)優(yōu)先、綠色優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先”的政策導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升浙江制造的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
截至7月底，嘉興市本級(jí)在“政采云”平臺(tái)上已完成公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目20余項(xiàng)，采購(gòu)金額突破3000萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金600余萬(wàn)元。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：沈研
