有用戶日前在易采通APP上提問，某項目評標結(jié)束后，才發(fā)現(xiàn)資格審查有錯誤。出現(xiàn)這種情況，該如何救濟糾錯呢？資格評審或者符合性審查錯誤是應(yīng)該重新招標還是重新組織評審呢？什么情形下，可以重新評審？帶著這些問題，政府采購信息網(wǎng)（caigou2013.com）對重新評審的相關(guān)內(nèi)容進行了梳理。
從實務(wù)操作中找答案
"某項目評標結(jié)束后，才發(fā)現(xiàn)資格審查有錯誤。出現(xiàn)這種情況，該如何救濟糾錯呢？"關(guān)于這一問題，政府采購信息網(wǎng)小編查看亞利聊政采183期有提到 "在實際操作中，供應(yīng)商資格如果審錯了，合格的沒進入評審階段，而不合適的混進了評審，這會直接影響中標結(jié)果，損害政府采購當事人的合法權(quán)益，也有失政府采購公平、公正的法律精神。出了錯如何糾正呢？翻閱有關(guān)政府采購的相關(guān)法律、法規(guī)，針對這個問題缺乏明確的規(guī)定。"
政府采購信息網(wǎng)（caigou2013.com）認為，按照"上位法優(yōu)于下位法"的原則，該項目的問題應(yīng)執(zhí)行《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱'87號令'），而不是（《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號，以下簡稱"69號文"）。
此外，《政府采購法實施條例》第四十四條所稱"國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形"，也就是"69號文"規(guī)定的情形，不適用"政府采購貨物和服務(wù)的公開招標投標"，適用競爭性談判、詢價、競爭性磋商采購方式出現(xiàn)的"資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形"。 貨物和服務(wù)公開招標其資格審查中出現(xiàn)的問題，不具備"重新評審"條件。按照87號令規(guī)定，貨物和服務(wù)公開招標其資格審查中出現(xiàn)的問題，不具備"重新評審"條件，不能組織評標委員會重新評審，更不能組織新的評標委員會進行評審。
由此可以看出，貨物和服務(wù)公開招標其資格審查中出現(xiàn)的問題，不具備“重新評審”條件，不能組織評標委員會重新評審，更不能組織新的評標委員會進行評審。
對此，有業(yè)界人士也提到，重新開展采購活動，是解決政府采購中資格審查錯誤最好的解決辦法。對代理機構(gòu)而言，如果能依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條第二款的規(guī)定，因不能從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應(yīng)商，所以重新組織采購活動，從而認定質(zhì)疑成立，同時并書面向財政部門報告情況，這將是一個多贏的結(jié)果。
另外，曾有網(wǎng)友提問在一公開招標項目中，預(yù)中標單位應(yīng)不通過符合性審查，但評標委員會未發(fā)現(xiàn)此問題，推薦該公司作為預(yù)中標單位，并發(fā)布了中標公告，公告期內(nèi)未收到任何質(zhì)疑投訴。簽訂合同時發(fā)現(xiàn)此問題。因法律法規(guī)沒有明確規(guī)定此問題可以組織重新評審，該中標單位可出具承諾函滿足招標文件要求，在此情況下可否繼續(xù)簽訂合同？
財政部作出的答復(fù)是，" '87號令'第六十四條規(guī)定，分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致、經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的，應(yīng)當組織原評標委員會進行重新評審。上述反映的符合性審查錯誤不屬于可以重新評審的情形。有關(guān)單位可向財政部門報告，提請財政部門進行監(jiān)督檢查作出處理意見。"
有業(yè)內(nèi)專家告訴政府采購信息網(wǎng)（caigou2013.com），在實際操作中，如果符合性審查錯誤，采購結(jié)果本身就有問題，也影響這個采購過程的公平、公正。依據(jù)《政府采購法》第三十六條的規(guī)定，一般情況下，符合性審查錯誤，會直接廢標。
政府采購信息網(wǎng)（caigou2013.com）也認為，關(guān)于資格評審或者符合性審查錯誤，是影響了采購活動要遵循的公平、公正原則，依據(jù)是《政府采購法》第三條；同時，要解決問題要找準法理依據(jù)，依法按程序解決問題。
如何理解重新評審的定義
接下來，我們來了解下，什么是重新評審？所謂重新評審是指評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告，評審活動完成后，原評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員對自己評審意見的重新檢查。那么，政府采購法律法規(guī)中，那些法條有提到重新評審呢？
翻閱法規(guī)發(fā)現(xiàn)，《政府采購法》中并未直接規(guī)定重新評審，但是，《政府采購法實施條例》第四十四條規(guī)定，除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。根據(jù)《〈政府采購法實施條例〉釋義》對該條內(nèi)容的相關(guān)解釋，對于競爭性談判和詢價采購項目，評審結(jié)束后，當發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤兩種情形時，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原談判小組或者詢價小組進行重新評審。
可以看出，《〈政府采購法實施條例〉釋義》中涉及重新評審的項目類型作出進一步解釋，是非招標采購項目。
重新評審的法律情形
什么情形下，可以重新評審？《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）提到，評標結(jié)果匯總完成后，除了分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致和經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低等四種情形外，不得修改評標結(jié)果或重新評審。
相關(guān)法律法規(guī)：
《政府采購法實施條例》
第四十四條規(guī)定，除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審；采購人、采購代理機構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當書面報告本級人民政府財政部門。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第87號令）
第六十四條 評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：
?。ㄒ唬┓种祬R總計算錯誤的；
?。ǘ┓猪椩u分超出評分標準范圍的；
?。ㄈ┰u標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；
（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。
評標報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應(yīng)當當場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門。
投標人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，應(yīng)當書面報告本級財政部門。
第七十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予警告，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報；采購代理機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：
……
?。ň牛┻`反本辦法規(guī)定進行重新評審或者重新組建評標委員會進行評標的；……
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）
第二十一條除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）
第三十二條除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認定評分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。
《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）
第三項規(guī)定，評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：整理/滑靜靜
