問題
如果供應(yīng)商要對(duì)政府采購文件進(jìn)行質(zhì)疑，那么，其質(zhì)疑有效期是應(yīng)該以投標(biāo)截止之日為起點(diǎn)，還是應(yīng)該以項(xiàng)目公告之日為起點(diǎn)？
回答
對(duì)于上述問題，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“94號(hào)令”）第十條有著明確的答案，即供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
那么，供應(yīng)商何時(shí)能夠知道采購文件可能使自己的權(quán)益受到損害？“自然是供應(yīng)商獲得采購文件的那一天?！边@是多數(shù)專家給出的答案。
“投標(biāo)的截止時(shí)間與質(zhì)疑起算日期有何關(guān)系？提問者為什么會(huì)提出這樣的問題？”中貿(mào)國(guó)際工程招標(biāo)（北京）有限公司負(fù)責(zé)人成凱分析道，采購文件的質(zhì)疑有效期如果從投標(biāo)截止時(shí)間算起，是不合適的，這樣做會(huì)嚴(yán)重影響政府采購效率。比如94號(hào)令規(guī)定的7個(gè)工作日的有效期，也是為了避免不同的政府采購環(huán)節(jié)相互干擾，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該界定清楚。
山東省濰坊市財(cái)政局蔣守華也認(rèn)為，潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出，這在94號(hào)令第十一條中有明確規(guī)定。因此，能確定供應(yīng)商是在具體哪個(gè)日期獲取采購文件的，以該供應(yīng)商獲取采購文件的時(shí)間為起始時(shí)間，確定7個(gè)工作日內(nèi)提出。無法確定供應(yīng)商是何時(shí)獲取采購文件的，以采購公告規(guī)定的獲取采購文件期限的最后一天作為起始時(shí)間，并確保7個(gè)工作日內(nèi)提出。
據(jù)了解，目前許多政府采購項(xiàng)目都會(huì)在采購公告中明確采購文件的獲得方式，即購買或自行下載，并給出相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)鏈接。對(duì)此，某財(cái)政部門的工作人員回答說：“根據(jù)94號(hào)令第十一條的規(guī)定，如果采購公告明確供應(yīng)商須通過購買形式獲取采購文件的，質(zhì)疑起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)以供應(yīng)商獲取采購文件的時(shí)間為準(zhǔn)；如果采購公告提出供應(yīng)商按需自行下載采購文件的，那么采購文件公告期限屆滿之日即為質(zhì)疑的起算時(shí)間?！?/p>
法律鏈接
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）
第十一條提出質(zhì)疑的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)疑供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。
來源：中國(guó)政府采購報(bào) 作者：楊文君
