在桐城市的公共資源交易領域，正經(jīng)歷著一場深刻的變革。這場變革，不僅是對既有問題的一次全面清理，更是對營商環(huán)境的深度優(yōu)化。
今年以來，桐城市以高瞻遠矚的姿態(tài)，積極推進公共資源交易領域的專項整治工作，對全市工程建設項目交易活動進行了全面深入的“體檢”。通過集中力量、聚焦重點、動真碰硬，查處了一批典型案件，解決了眾多問題，為規(guī)范招標投標、打擊違法亂紀奠定了堅實基礎，致力于打造一個風清氣正的營商環(huán)境。
抓鐵有痕 踏石留印
工程建設招標投標屬于權力集中、資金密集、資源富集領域，容易滋生違法和腐敗問題，進而擾亂市場秩序、破壞地方政治生態(tài)。桐城市委、市政府成立桐城市公共資源交易領域突出問題專項整治工作領導小組，為整治工作提供了堅實的組織保障。
2024年1月，在省委巡視反饋公共資源交易領域突出問題專項整治工作動員會上，桐城市委書記章周中就開展專項整治工作明確提出：“推進省委巡視反饋公共資源交易領域突出問題專項整治是服務高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，是營造法治化營商環(huán)境的必然選擇，是遏制腐敗的重要舉措。要以抓鐵有痕、踏石留印的作風，扎實推進專項整治工作，形成制度性成果，推動我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化、政治生態(tài)進一步凈化，為‘進十強、沖千億’提供有力保障。”
會議詳細闡釋了《桐城市公共資源交易領域突出問題專項整治工作實施方案》，明確了“查糾并舉、突出重點”的治理策略，旨在堅決打擊規(guī)避招標、圍標串標、低價中標后高價結算、工程延期和違規(guī)履約等違法行為，構建一個全面覆蓋、規(guī)范操作、公正透明、誠信高效的公共資源交易環(huán)境。
根據(jù)方案，此次專項整治行動由市委常委、市政府常務副市長牽頭，成員包括紀委監(jiān)委、發(fā)改、公安、財政、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、審計等部門負責人。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，全市各部門第一時間響應行動，團結協(xié)作、密切配合，凝聚強大的工作合力，在全市公共資源交易領域掀起了一場整治風暴。
刀刃向內 刮骨療傷
專項整治戰(zhàn)役打響后，桐城市在安慶、桐城兩地通過媒體和網(wǎng)絡平臺廣泛發(fā)動社會公眾參與，征求公共資源交易領域突出問題線索，刀刃向內，刮骨療傷，專項整治工作成效顯著。
為了深入發(fā)掘問題線索，桐城市政府網(wǎng)、桐城市新聞網(wǎng)、安慶市公共資源交易門戶網(wǎng)站發(fā)布了《關于征集公共資源交易領域突出問題線索的公告》，詳細列出了線索征集內容和舉報方式，舉報人可根據(jù)具體問題情形分別向市公管辦、市公安局、市紀委監(jiān)委反映。截至征集期限屆滿，共收到群眾舉報件16件，均得到了相關部門依法依規(guī)處理。
此次專項整治還明確了查處和打擊重點，列明招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、行政監(jiān)督部門、公共資源交易監(jiān)管和服務機構等各類市場主體可能存在的25種違法違規(guī)情形。全市各鎮(zhèn)街、經(jīng)開區(qū)、市直單位、國有企業(yè)對2019年至2023年使用國有資金的工程建設項目進行了全面排查，涉及項目2539個，發(fā)現(xiàn)問題13個。
為了確保整治工作的深入進行，專項整治領導小組抽調了34名業(yè)務骨干，組建了8個工作專班，對全市45家單位進行了為期一個月的實地督查。各專班共抽查了1320個工程建設項目，重點督查854個項目，發(fā)現(xiàn)11種問題情形，涉及項目數(shù)384個，發(fā)現(xiàn)8起涉嫌違法違紀線索，均已及時移交有關部門處理。
針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，專項整治領導小組辦公室實行“一單位一清單”，共發(fā)出問題清單35份。相關責任單位積極整改，針對性完善內部管理制度，進一步規(guī)范了招標投標、政府采購以及限額以下交易，切實推動了工作提質增效。
綿綿用力 久久為功
公共資源交易領域突出問題專項整治不能一蹴而就，需要綿綿用力 、久久為功。為此，桐城市委、市政府強化監(jiān)督管理機制，注重標后履約監(jiān)管，加大對公共資源交易領域的行業(yè)治理，依法懲處違法違規(guī)行為。
針對公共資源交易涉及多行業(yè)、多部門的特點，桐城市從頂層設計出發(fā)，完善了監(jiān)督管理機制。2024年1月，《關于建立健全桐城市公共資源交易監(jiān)督管理機制的通知》正式印發(fā)，明確了各相關單位的工作職責，并通過市公管委聯(lián)席會議研究具體工作事項，有效破除了“九龍治水”的管理困境，逐步實現(xiàn)了公共資源交易的長效監(jiān)管。
項目能否高質量實施，標后履約環(huán)節(jié)至關重要。2024年2月，《桐城市公共資源交易項目標后監(jiān)督管理暫行辦法》出臺，建立了行業(yè)管理、綜合監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法、問效追責“四位一體”的標后監(jiān)督管理協(xié)調機制。項目單位作為“第一責任主體”，與綜合監(jiān)管、行業(yè)主管、有關職能部門同向發(fā)力，確保項目高質量實施。今年以來，已檢查全市重點工程項目履約現(xiàn)場24次，有力保障了項目推進。
同時，桐城市在公共資源交易領域始終保持高壓態(tài)勢，依法懲處排斥限制潛在投標人、規(guī)避招標、串通投標、以行賄手段謀取中標等違法犯罪行為，嚴厲打擊轉包、違法分包行為。推動完善行刑銜接工作機制，逐步建立線索移送、信息共享、案情通報、定期會商等配套制度。深入運用“串通投標預警分析系統(tǒng)”等智慧監(jiān)管工具，提供項目交易信息和分析報告以協(xié)助有關部門查辦案件。近年來，桐城市公安機關打擊涉公共資源交易領域串通投標案件9起，對犯罪嫌疑人依法采取刑事強制措施，移送檢察機關審查起訴，形成了強有力震懾。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！蓖┏鞘泄操Y源交易中心主任黃庭剛表示，下一步將繼續(xù)鞏固專項整治成果，創(chuàng)新完善體制機制，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)營造良好政治生態(tài)和更優(yōu)營商環(huán)境，為建設現(xiàn)代化美好桐城貢獻力量。
來源：安徽經(jīng)濟報
