近年來，廣西壯族自治區(qū)北海市積極探索守信激勵措施，充分利用“公共信用+市場信用+交易信用”多維度信用數(shù)據(jù)，采取“信用承諾+四方評價+履約抽檢+聯(lián)合懲戒”多項舉措立體構(gòu)建北海政府采購信用體系，營造誠實守信的良好氛圍，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
北海市財政局聯(lián)合市政府采購中心實施“三維立體”全面歸集，強化政府采購信用信息大數(shù)據(jù)支撐。打破信息孤島，通過“公共信用+市場信用+交易信用”三個維度，將碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)，打造政府采購信用公共查詢“一站式”信息池，確保各方當事人信用信息的隨用隨取。匯集各行業(yè)、各地域信用信息，將“信用中國”“嚴重違法失信行為記錄名單”等嵌入北海市政府采購監(jiān)管網(wǎng)，目前已收錄全區(qū)信用評價結(jié)果、投訴舉報、行政處理處罰記錄達1萬余條。在北?！罢稍啤逼脚_上構(gòu)建誠信用戶數(shù)據(jù)查詢模塊，將平臺用戶評價滿意度、企業(yè)注冊及歷年資料更新情況、電子化平臺相關(guān)處罰及預警情況、供應商在電子化平臺上的誠信行為、交易等級及企業(yè)資信等情況進行統(tǒng)計計算，讓采購人和評審專家在項目評審環(huán)節(jié)對企業(yè)的誠信情況一目了然。全鏈條記錄政府采購主體在采購活動中的行為，通過政府采購相關(guān)當事人對合同履約、支付交付等情況進行互評，形成約束機制。
同時，采取“信用承諾+四方評價+履約抽檢+聯(lián)合懲戒”多項措施，營造“一處失信，處處受限”的社會氛圍。信用良好的供應商只需在資格審查環(huán)節(jié)提供滿足相應資格條件的書面承諾，無需再提交財務狀況報告、社保證明等材料。目前全市已有6000多家供應商通過提供信用承諾函參與政府采購活動。供應商通過電子化采購平臺參與政府采購活動時，通過后臺靜默查詢違法失信情況，發(fā)揮自動識別、自動攔截、自動懲戒、自動反饋功能，自動查詢、比對供應商信用情況，對嚴重失信者實行“靶向”打擊。著眼政府采購全流程，設(shè)定出為四方主體信用狀況精準畫像的48項信用評價指標，實行政府采購全體當事人互相評價，產(chǎn)生各自評價結(jié)果并應用于后續(xù)采購活動過程中，形成“正向反饋”。將互評情況進行公開，約束各方誠實守信。實施“四方互評”以來，評價體系已通過北?！罢稍啤逼脚_應用到全市所有政府采購項目和電子賣場交易中。截至目前共完成評價項目52個，形成評價單352個。制定政府采購項目履約抽檢規(guī)范，引入第三方專業(yè)力量，不定期對采購項目履約情況進行抽檢，對供應商的履約誠信情況等方面進行全面的檢查和評估，并將履約評價結(jié)果納入信用評價體系進行歸集、總結(jié)和應用，對嚴重違約的供應商列入政府采購誠信檔案黑名單。印發(fā)政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄，形成聯(lián)合懲戒工作機制，加強市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位間的聯(lián)動，財政部門將政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信行為主體推送給聯(lián)席單位，對失信主體開展暫停貸款、企業(yè)用工等方面的聯(lián)合懲戒。
此外，北海市還將政府采購信用信息全面運用到保證金繳納、資金支付、合同融資等環(huán)節(jié)，推動政府采購信用賦能惠企便民。對信用良好的企業(yè)減免投標保證金、履約保證金，并將向該類企業(yè)支付預付款比例提高至50%；引導和激勵金融機構(gòu)向信用良好的供應商提供優(yōu)惠的融資貸款服務，最快申請當天可完成放貸。2023年北海市“政采貸”融資額達到1.4億元，較上一年度提高411%；建立信用評分修復及異議處理機制，鼓勵和引導企業(yè)主動糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，更好地釋放了企業(yè)發(fā)展活力。
通過實施以上舉措，北海市采購行為進一步規(guī)范，市場秩序穩(wěn)步向好，投訴率同比下降25%，近幾年全市無失信處罰記錄。參與投標的市場主體數(shù)量明顯增加，平均每個項目投標企業(yè)從平均5家增加到12家；外地企業(yè)參與投標占比從15%增長到38%，中小企業(yè)政府采購項目中標率由77%提高到95%。（劉歡 沈子晗）
來源：中國政府采購報
