近日，天津市財政局制定《天津市財政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（政府采購類）》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）及其適用規(guī)則，規(guī)范政府采購行政處罰裁量權(quán)行使，明確執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，推動全市政府采購行政處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益。
《基準(zhǔn)》涵蓋采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等全部政府采購當(dāng)事人的57條違法行為，劃分了153個裁量階次，細(xì)化量化了368種違法情節(jié)以及153條具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。其中，針對采購人、代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商實行差別歧視待遇等38條違法行為，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、惡意串通等13條違法行為，評審專家未依法獨立評審、收受賄賂等7條違法違規(guī)行為，逐一設(shè)定了裁量階次、細(xì)化了違法情節(jié)、明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，為政府采購當(dāng)事人提供了相對穩(wěn)定的行為預(yù)期，也為財政部門公平公正精準(zhǔn)實施政府采購行政處罰提供了遵循和依據(jù)，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
據(jù)了解，《基準(zhǔn)》的設(shè)定均嚴(yán)格遵守政府采購法等現(xiàn)行政府采購法律法規(guī)規(guī)章，切實做到于法于規(guī)有據(jù)。同時，《基準(zhǔn)》堅持綜合裁量，充分體現(xiàn)了行政處罰法定原則，全面考慮了違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，避免出現(xiàn)重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、過罰不當(dāng)?shù)然p畸重處罰。
《基準(zhǔn)》還結(jié)合政府采購違法行為的特點和具體情況，充分考慮了違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，如采購預(yù)算金額、虛假材料份數(shù)、采購項目數(shù)量、不正當(dāng)利益金額、違法次數(shù)、中標(biāo)與否、采購合同是否履行以及社會影響等因素，適用條件的設(shè)置和具體處罰標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)違法行為性質(zhì)與危害后果，確保過罰相當(dāng)。同時，對影響和破壞市場秩序、危害營商環(huán)境的違法行為堅持從嚴(yán)執(zhí)法。如對弄虛作假、惡意串通、設(shè)置壁壘、屢教不改、屢罰屢犯等行為，堅持從嚴(yán)從重處罰，形成高壓震懾，提升執(zhí)法效能。
來源：中國政府采購報
