云南省發(fā)展和改革委員會(huì)日前印發(fā)修訂版《云南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（云發(fā)改交易監(jiān)管規(guī)〔2023〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），修訂后的《管理辦法》共7章，分別為總則、評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)、評(píng)標(biāo)專家抽取、綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理、評(píng)標(biāo)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付、法律責(zé)任、附則?！豆芾磙k法》于2023年12月18日正式施行，有效期5年。
據(jù)了解，《管理辦法》主要修訂了15方面的內(nèi)容。
一是建立全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒃瓉?lái)的省級(jí)庫(kù)和16個(gè)州市級(jí)子庫(kù)進(jìn)行合并，建立全省統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源全省共享。
二是調(diào)整省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理部門(mén)。明確省發(fā)展改革委為綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾聿块T(mén)，負(fù)責(zé)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、日常管理、專家動(dòng)態(tài)考核等工作。
三是優(yōu)化綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理方式。從評(píng)標(biāo)地域、評(píng)標(biāo)專業(yè)兩個(gè)維度對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的全方位管理。
四是加強(qiáng)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家信息保密管理。明確除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)及有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查外，任何單位和個(gè)人不得擅自泄露、修改、導(dǎo)出評(píng)標(biāo)專家信息，有效杜絕評(píng)標(biāo)專家被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)。
五是明確依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的交易場(chǎng)所。根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確云南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)行透明化管理、陽(yáng)光交易，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的原則。
六是新增三項(xiàng)評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)條件。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，結(jié)合全流程電子化招投標(biāo)工作要求，新增評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)條件：具備良好的政治素質(zhì)和道德品行；熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能；無(wú)行賄受賄、欺詐等不良信用記錄，未被法院列為失信被執(zhí)行人。
七是新增一項(xiàng)重新或補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家情形。為督促評(píng)標(biāo)專家按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保障評(píng)標(biāo)工作的有序開(kāi)展，新增“已抽取的評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，遲到60分鐘以上的”可以重新或補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家情形。
八是細(xì)化評(píng)標(biāo)專家義務(wù)。為貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，新增6項(xiàng)評(píng)標(biāo)專家義務(wù)：評(píng)標(biāo)前收到電話、信息、郵件或者當(dāng)面等形式請(qǐng)托，可能影響公正評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告；不得接受任何單位或者個(gè)人明示或暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；不得故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間或者敷衍塞責(zé)隨意評(píng)標(biāo)，不得在合法的評(píng)標(biāo)費(fèi)用之外額外索取、接受報(bào)酬或者其他好處；向招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門(mén)主動(dòng)反映評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；配合招標(biāo)人處理有關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議；自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)組織的教育培訓(xùn)。
九是新增評(píng)標(biāo)專家調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)烨樾?。為?qiáng)化評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清退不合格評(píng)標(biāo)專家，優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家資源，新增六類調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓那樾危鹤栽干暾?qǐng)退出的；年滿70周歲的；因身體健康問(wèn)題或不能熟練操作電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等原因，無(wú)法勝任評(píng)標(biāo)工作的；聘期結(jié)束后不參加復(fù)審或復(fù)審不合格的；滿足第十八條規(guī)定的負(fù)面行為積分達(dá)到調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓?；法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。六類調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)觳坏迷偕暾?qǐng)聘為評(píng)標(biāo)專家的情形：受刑事處罰、被所在單位給予黨紀(jì)政務(wù)處分或被法院列為失信被執(zhí)行人的；經(jīng)核實(shí)，提供不真實(shí)信息、虛假證明或通過(guò)其他不正當(dāng)方式騙取成為評(píng)標(biāo)專家的；經(jīng)查實(shí)，參與圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)的；存在第二十三條所列情形的；存在第二十四條所列情形且情節(jié)特別嚴(yán)重的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
十是新增評(píng)標(biāo)專家續(xù)聘復(fù)審環(huán)節(jié)。為健全評(píng)標(biāo)專家繼續(xù)教育機(jī)制，評(píng)標(biāo)專家在聘期到期前30天內(nèi)，應(yīng)參加復(fù)審，不按要求參加復(fù)審或復(fù)審不合格的，不再續(xù)聘。
十一是調(diào)整動(dòng)態(tài)考核內(nèi)容。為規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)行為，新增四項(xiàng)扣分情形：無(wú)故缺席且未請(qǐng)假的；不按要求佩戴身份標(biāo)識(shí)牌的；未攜帶個(gè)人有效數(shù)字證書(shū)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室影響正常評(píng)標(biāo)的；攜帶手機(jī)等通訊設(shè)備進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)的。
十二是調(diào)整評(píng)標(biāo)專家積分考核結(jié)果的申訴渠道。為保障評(píng)標(biāo)專家在積分動(dòng)態(tài)考核中的合法權(quán)益，調(diào)整評(píng)標(biāo)專家積分考核結(jié)果的申訴渠道。評(píng)標(biāo)專家對(duì)本人積分考核結(jié)果有異議的，可以向評(píng)標(biāo)專家所在地公共資源交易管理部門(mén)書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng)，公共資源交易管理部門(mén)10個(gè)工作日內(nèi)辦理。
十三是增加線上支付的評(píng)標(biāo)費(fèi)用支付方式。在現(xiàn)行的由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)金發(fā)放評(píng)標(biāo)費(fèi)用方式的基礎(chǔ)上，增加線上支付方式，方便快捷支付評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)用。省公共資源交易平臺(tái)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)用在線支付通道，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)用原則上通過(guò)省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)費(fèi)用在線支付通道進(jìn)行支付。
十四是評(píng)標(biāo)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為評(píng)標(biāo)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)相關(guān)文件規(guī)定，將原有的評(píng)標(biāo)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為評(píng)標(biāo)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)，參考標(biāo)準(zhǔn)為：評(píng)標(biāo)時(shí)間3小時(shí)及以內(nèi)的，按400元/人/次支付；超過(guò)3小時(shí)的，按100元/小時(shí)/人/次支付，1000元/天/人/次封頂。
十五是調(diào)整評(píng)標(biāo)專家法律責(zé)任條款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定列明評(píng)標(biāo)專家應(yīng)受處罰的情形，提高可操作性。
據(jù)了解，2023年12月31日前，云南省發(fā)展改革委完成在庫(kù)專家的培訓(xùn)考試及電子聘書(shū)頒發(fā)工作，2024年1月1日起只抽取取得電子聘書(shū)的評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)雜志
