政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員如何履行職責(zé),處理好工作中所面臨的復(fù)雜關(guān)系,事關(guān)政府采購(gòu)工作的順利開展和制度改革的全面推進(jìn)。操作人員應(yīng)在工作中,注意研究、分析政府采購(gòu)工作中的各種關(guān)系及其特征,積極探索、總結(jié)正確處理這些關(guān)系的方法和技巧。
原則性與靈活性相結(jié)合
處理好與采購(gòu)人的關(guān)系
采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主要表現(xiàn)為委托和被委托的關(guān)系,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員在代表本機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托時(shí),必須正確處理好這種關(guān)系。
堅(jiān)持原則 具體來(lái)說,即要按照各級(jí)政府采購(gòu)的管理辦法、規(guī)章制度來(lái)組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng),防止采購(gòu)人出現(xiàn)違規(guī)違法行為,尤其對(duì)采購(gòu)人提出的無(wú)理要求和有意抵制采購(gòu)活動(dòng)的行為要嚴(yán)厲制止。
堅(jiān)持靈活 堅(jiān)持原則性并不等于生搬硬套。要結(jié)合本地實(shí)際,結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。政府采購(gòu)工作人員需要與采購(gòu)人加強(qiáng)溝通,通過向采購(gòu)人提出合理化建議,完善采購(gòu)方案等方法,最大限度滿足采購(gòu)人的需求;對(duì)采購(gòu)人因工作失誤造成的損失以及因技術(shù)水平所限造成的工作漏洞要想方設(shè)法幫助其彌補(bǔ);對(duì)采購(gòu)人與供應(yīng)商發(fā)生的矛盾和糾紛要積極進(jìn)行調(diào)解。
嚴(yán)格管理與周到服務(wù)
處理好與供應(yīng)商的關(guān)系
嚴(yán)格管理 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員在工作過程中,與供應(yīng)商的關(guān)系相應(yīng)說比較密切,如果不能把握好原則,進(jìn)行嚴(yán)格管理,就可能造成工作失誤。這要求政府采購(gòu)工作人員將整個(gè)采購(gòu)過程置于公開透明的環(huán)境下,盡可能地為供應(yīng)商營(yíng)造一個(gè)健康、“三公”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促使其練好內(nèi)功,提升競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于采取不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商要堅(jiān)決給予制止、警告乃至懲罰,以嚴(yán)格的管理來(lái)規(guī)范此項(xiàng)活動(dòng)。
服務(wù)周到 工作人員必須寓嚴(yán)格管理于周到服務(wù)當(dāng)中,始終做到廉潔自律,且根據(jù)供應(yīng)商的特點(diǎn)和需要,在法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi),為供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)提供熱情周到的服務(wù)。
堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督
處理好與監(jiān)督部門的關(guān)系
政府職能部門的監(jiān)督 這主要包括財(cái)政部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門,這些職能部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督,是法律賦予的神圣職責(zé),也是確保政府采購(gòu)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,操作人員要養(yǎng)成自覺接受職能部門監(jiān)督的習(xí)慣。
社會(huì)和公眾的監(jiān)督 社會(huì)監(jiān)督不僅能保證政府采購(gòu)的高透明度,而且還能強(qiáng)化社會(huì)公眾的公共參與、公共監(jiān)督意識(shí)。政府采購(gòu)工作人員要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的意識(shí),及時(shí)準(zhǔn)確地將有關(guān)采購(gòu)信息、采購(gòu)法規(guī)、采購(gòu)文件以及采購(gòu)原則等內(nèi)容向社會(huì)公開,有效接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。
理順上下級(jí)關(guān)系
處理好機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作
服從上級(jí) 對(duì)上級(jí)做出的決策,認(rèn)為正確的要積極貫徹并付諸實(shí)施,認(rèn)為不正確的,要及時(shí)陳述客觀理由,詳細(xì)解釋說明,為上司做出正確決策提供參考意見。
協(xié)調(diào)同級(jí) 政府采購(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)性的工作,如果各部門不協(xié)調(diào)配合,勢(shì)必降低工作效率,甚至造成嚴(yán)重的損失。因此,政府采購(gòu)工作人員在工作時(shí),應(yīng)與其他部門及其工作人員要彼此尊重、通力合作。
有理、有利、有節(jié)
處理好與社會(huì)的關(guān)系
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中,不僅要面對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、職能部門等多方,還會(huì)接觸各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、親朋好友和其他自然人,社會(huì)環(huán)境和人際關(guān)系非常復(fù)雜。
與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在給予政府采購(gòu)工作關(guān)心、支持的同時(shí),也可能受各種社會(huì)關(guān)系所累,暗地要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)某些供應(yīng)商給予關(guān)照,政府采購(gòu)工作人員如果照辦則違法。操作人員可以采取以下應(yīng)對(duì)方法:一是及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳解釋工作,使其對(duì)違反法律的責(zé)任有清晰的認(rèn)識(shí);二是及時(shí)把工作情況、成績(jī)和相關(guān)采購(gòu)工作信息向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),進(jìn)一步爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持;三用事實(shí)說話,嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的要求,規(guī)范地實(shí)施每一項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)。
與親朋好友的關(guān)系 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員在從事政府采購(gòu)工作時(shí),可能會(huì)遇到親朋好友參與采購(gòu)活動(dòng)的情況,他們可能會(huì)要求工作人員給予關(guān)照。此時(shí),工作人員應(yīng)堅(jiān)持公正原則,一方面堅(jiān)決按照法定程序組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng),另一方面耐心做好解釋工作,爭(zhēng)取得到理解和支持。同時(shí),也要“舉賢不避親”,給親朋好友參與采購(gòu)活動(dòng)提供與他人均等的機(jī)會(huì),使他們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中憑借實(shí)力贏得市場(chǎng)。
互通有無(wú)、互相學(xué)習(xí)
處理好橫向關(guān)系
《政府采購(gòu)法》的出臺(tái)規(guī)范了政府采購(gòu)的政策和原則,但各地采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際操作仍然差異較大。這不但不利于建立健全統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理體系,也不利于政府采購(gòu)的規(guī)范運(yùn)作。因此,不同地區(qū)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要在采購(gòu)實(shí)踐中勤于借鑒,堅(jiān)持互通有無(wú)、互相學(xué)習(xí)的原則,借鑒好的經(jīng)驗(yàn),以促進(jìn)本地政府采購(gòu)工作的發(fā)展。而各地采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)經(jīng)常對(duì)一些重要問題進(jìn)行探討和交流,定期或不定期地舉行交流會(huì)或主題研討會(huì),以提高政策水平、理論水平。
金壽龍 政府采購(gòu)信息報(bào)