政府采購對提高財政支農資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗發(fā)揮著不可替代的作用。為加強支農資金管理，筆者認為應“四抓牢、把五關、五結合”，提高財政支農資金的使用效益。
四抓牢：力促上水平
抓牢源頭控制，支農項目均納入 有關部門應嚴格實行政府采購預算與部門預算“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復”的規(guī)定，保證政府采購項目“應納盡納、應采盡采、應管盡管”。針對財政投資公共工程項目越來越多的情況，為擴大采購規(guī)模，政府采購監(jiān)管部門應及時將農村飲水安全、以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、國債資金基本建設等專項資金項目納入政府采購范圍內。
抓牢制度創(chuàng)新，符合形勢發(fā)展和客觀實際 針對部分支農項目經常性采購重復率高、成本高、效率低的問題，各地可以實行協(xié)議供貨形式，將招標程序前置，中標供應商按優(yōu)惠率保證供貨，解決規(guī)范與效率的矛盾。
抓牢基礎建設，保證基礎工作適應監(jiān)管需要 政府采購監(jiān)管部門可以采取多種形式宣傳《政府采購法》，促使采購當事人依法采購。同時，應把提高政府采購人員的業(yè)務素質作為推進政府采購工作的關鍵，注重加強對政府采購人員的政治思想教育和業(yè)務培訓。
抓牢統(tǒng)籌協(xié)調，確保政府采購功能和監(jiān)管作用發(fā)揮 財政、紀檢監(jiān)察、審計等有關部門應進一步加強監(jiān)督檢查，確保政府采購有序、公開、公平地開展，逐步實現(xiàn)政府采購工作的法制化、規(guī)范化。
把五關：力求規(guī)范化
把好申報關 采購人在采購貨物、服務、工程時，必須填寫《政府采購立項表》，隨后上報政府采購辦公室審批。政府采購辦公室審核同意后，出具《政府采購委托書》，委托政府采購中心辦理采購。
把好轉款關 政府采購資金由財政直接撥入政府采購中心專戶，或由采購人轉入采購專戶。
把好采購關 政府采購中心依據采購人出具的委托書，按規(guī)定程序組織采購；采用招投標方式的，政府采購中心向中標供應商出具《政府采購中標通知書》，并監(jiān)督中標供應商與采購人簽訂書面合同，并監(jiān)督合同的履行情況。
把好結算關 采購業(yè)務完成并驗收合格后，采購人憑驗收報告和正式發(fā)票等資料履行相關報賬手續(xù)，由政府采購中心將價款直接支付給貨物、工程和服務供應商。
把好檢查關 財政、紀檢監(jiān)察、審計等有關部門應定期或不定期組織開展《政府采購法》執(zhí)法情況檢查，要求所有行政事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購、屬于政府集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物、工程、服務采購，必須政府采購。任何單位或個人均不得以任何理由規(guī)避，一經發(fā)現(xiàn)，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)予以處理，財政部門有權停止支付資金。
五結合：打造新亮點
與落實法律法規(guī)相結合 為確保政府采購有法必依，必須認真貫徹落實政府采購相關法規(guī)，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，有效推進政府采購管理的規(guī)范化。
與部門預算管理相結合 政府采購辦公室要以部門預算改革為契機，不斷建立和完善各項政府采購管理制度，從源頭上規(guī)范采購程序和采購行為，推進政府采購規(guī)范化管理和法制化進程。財政部門業(yè)務科室要嚴格規(guī)范政府采購預算的編制，指導轄區(qū)內各部門、單位和社會團體嚴格按照《集中采購目錄及政府采購限額標準》如實編報預算。
與集中支付管理相結合 為充分發(fā)揮財政資金的綜合效益，必須有效整合財政管理資源，實現(xiàn)財政集中支付部門與政府采購管理部門的合理對接。財政集中支付機構在審核部門預算支出過程中，如果發(fā)現(xiàn)預算或綜合預算部門違反政府采購制度規(guī)定，應及時通報給政府采購監(jiān)管部門進行查處。
與財政監(jiān)督管理相結合 政府采購與財政監(jiān)督管理相互作用，更能反映出政府采購管理的綜合效益，采取“監(jiān)、管、控”相互配合的方式，構筑起聯(lián)合監(jiān)管體系。在實施財政監(jiān)督過程中，財政監(jiān)督機構如發(fā)現(xiàn)預算部門或綜合預算部門存在“應納未納、應采未采”問題，應及時通報給政府采購監(jiān)管部門，通過查證核實，及時制止和查處違規(guī)行為，減少損失的浪費。
與強化國有資產管理相結合 政府采購監(jiān)管部門應嚴格執(zhí)行財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，認真做好資產清查工作，建立資產管理信息系統(tǒng)，全面加強資產配置、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實維護資產的安全和完整，防止國有資產的流失。
信息來源：政府采購信息報 （作者：張春月）
