《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》為政府采購代理市場引入競爭機(jī)制提供了統(tǒng)一而又規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。從此，社會中介機(jī)構(gòu)可以自主進(jìn)入政府采購代理市場。但是，從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介與集中采購機(jī)構(gòu)能否真正開展公平競爭呢？
缺陷尚存
“出身”分“貴*” 對于社會中介機(jī)構(gòu)來說，它只是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；而政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，《政府采購法》第二章第十六條已有明確定位：集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人。前者與政府沒有直接的利益關(guān)系和隸屬關(guān)系；后者與政府不僅有關(guān)系，而且是非常親密的關(guān)系?！俺錾砗偷匚弧?的不平等將造成競爭的不公平。
收費(fèi)不統(tǒng)一 社會中介機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)，會收取中介服務(wù)費(fèi)，這不僅是《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》所允許，更是它生存發(fā)展所必須。而集中采購機(jī)構(gòu)，不以營利為目的，從事的代理業(yè)務(wù)也大多是免費(fèi)服務(wù)。
在這種情況下，假如兩者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平基本相同或相差不大，收費(fèi)服務(wù)還會有什么市場？
考核難操作 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對采購代理機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等到事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期公布考核結(jié)果。在不公平的競爭中，無疑將是集中采購機(jī)構(gòu)做的業(yè)務(wù)更多，節(jié)約的資金自然也就多。無償?shù)姆?wù)總要比有償?shù)姆?wù)更受歡迎，無競爭壓力總比時刻擔(dān)心自身生存發(fā)展來得輕松，違規(guī)違法的動機(jī)也相對少一些。事實(shí)上，在不平等的競爭中很難找到一個公平統(tǒng)一的考核評判標(biāo)準(zhǔn)。
完善有方
等“貴*” 要加快事業(yè)單位改革步伐，集中采購機(jī)構(gòu)要逐步與財政脫鉤，政府不再包辦，財政不再供養(yǎng)，削除集中采購機(jī)構(gòu)的“貴族”地位。這樣，兩類采購代理機(jī)構(gòu)就能以平等的身份和地位去爭取代理業(yè)務(wù)了。
公收費(fèi) 要明確兩類采購代理機(jī)構(gòu)共同遵循的統(tǒng)一的代理業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)服務(wù)條款。在平等的條件下雙方充分展示自身競爭實(shí)力。雙方競爭的過程中，采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志，都不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。否則，“公平、公開、公正”將難以保證。
同考核 政府采購監(jiān)督管理部門要對兩類采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理和考核，公正地評價他們的工作業(yè)績和守法、誠信水平。要制定既符合法規(guī)又切實(shí)可行的考評辦法，對它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核、采購的方式和程序等情況進(jìn)行全面細(xì)致的考核，定期公布考核結(jié)果，公開、公平、公正地評價每家采購代理機(jī)構(gòu)。
對采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理的，要責(zé)令限期改正；采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績、職業(yè)道德經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職；采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（就這一問提如果您有不同看法，歡迎來稿討論。）
來源：政府采購信息網(wǎng)
