“怎樣就算政府采購(gòu)效率高？”在聽(tīng)到諸多對(duì)集采機(jī)構(gòu)的抱怨后，筆者發(fā)出如此的疑問(wèn)。一些采購(gòu)人對(duì)此的答復(fù)是時(shí)間短和速度快。但這兩點(diǎn)顯然與招標(biāo)實(shí)際情況不符。一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定的程序走下來(lái)，至少需要40天。這種矛盾一直為采購(gòu)人所詬病。
其實(shí)采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)效率的概念應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的理解。政府采購(gòu)效率并不完全是以時(shí)間和速度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，或“想買(mǎi)就買(mǎi)”就是效率高，而是應(yīng)把效率寓于規(guī)范之中。否則，時(shí)間短和速度快只不過(guò)又回到了原來(lái)的分散采購(gòu)而已。
政府采購(gòu)并不是傳統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)行為的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，必須按法律和制度辦事，按規(guī)定程序操作。政府采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，有多方面的客觀原因，集采機(jī)構(gòu)只是負(fù)責(zé)招投標(biāo)環(huán)節(jié)，不能由此斷定集中采購(gòu)效率低。從根本上說(shuō)，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的剛性以及集中、統(tǒng)一執(zhí)行，是解決規(guī)范和效率矛盾的最有效途徑。只要編制了采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，集采機(jī)構(gòu)完全可以按預(yù)算或計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間和要求，有計(jì)劃地做出安排，制定工作方案，依法實(shí)施集中采購(gòu)，以滿(mǎn)足采購(gòu)單位的需要。從政府采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，如果牽住了“完善并強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃”這個(gè)牛鼻子，政府采購(gòu)工作中的諸多問(wèn)題就可以迎刃而解了。
所以說(shuō)，政府采購(gòu)的效率應(yīng)更多地體現(xiàn)在采購(gòu)單位的計(jì)劃性方面。如果在合理有效的計(jì)劃時(shí)間內(nèi)因采購(gòu)中心的原因而不能完成采購(gòu)任務(wù)，那才是真正的采購(gòu)效率不高。從某種意義上說(shuō)，提高采購(gòu)效率的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵還是在于采購(gòu)單位對(duì)于政府采購(gòu)行為事先有科學(xué)、合理的計(jì)劃安排，盡可能減少“臨時(shí)抱佛腳”或由個(gè)人“拍腦袋”決定的臨時(shí)采購(gòu)行為。當(dāng)然，采購(gòu)中心在工作中也要廣泛地做好宣傳和溝通，并把集中采購(gòu)的執(zhí)行程序和方式以及采購(gòu)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)更加透明、公開(kāi)，以求在政府采購(gòu)效率問(wèn)題上與廣大采購(gòu)人達(dá)成進(jìn)一步理解和共識(shí)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
