構(gòu)建政府采購(gòu)部門預(yù)防和懲治腐敗體系,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,是加大從源頭上治理和防止腐敗的一個(gè)重要組成部分。
注重教育 創(chuàng)新自律機(jī)制
在思想深處尋求做好預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組 成立政府采購(gòu)部門預(yù)防和懲治腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂工作守則,建立和完善《運(yùn)作規(guī)程》、《崗位責(zé)任制》、《管理制度》等,細(xì)化預(yù)防職務(wù)犯罪管理,強(qiáng)化崗位責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,堅(jiān)持制度管事。
結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí) 采取標(biāo)前會(huì)、案例分析會(huì)、月度總結(jié)部署會(huì)等形式,結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。定期利用電教片和身邊的實(shí)際腐敗案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。
堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合 即廉政教育與勤政教育相結(jié)合;正面典型示范教育和反面典型警示教育相結(jié)合;政治思想教育和法紀(jì)法規(guī)教育相結(jié)合;形勢(shì)教育與作風(fēng)教育相結(jié)合。
處理兩個(gè)關(guān)系 即教育形式與教育內(nèi)容的關(guān)系,教育形式的繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
完善兩個(gè)機(jī)制 即“大教育”工作機(jī)制、教育考核機(jī)制。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入政府采購(gòu)宣傳教育工作大格局之中,與目標(biāo)管理考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核相互配套。
健全制度 創(chuàng)新防范機(jī)制
加快政府采購(gòu)制度體系建設(shè),使政府采購(gòu)工作有法可依、有章可循,做到工作程序規(guī)范化、議事規(guī)則制度化、權(quán)力運(yùn)作公開(kāi)化。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 建立健全會(huì)議制度、議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度、重要決策征求意見(jiàn)制度等,以制度規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)。
增加權(quán)力運(yùn)作透明度 建立公開(kāi)制度,使權(quán)力運(yùn)行避免“暗箱操作”。
強(qiáng)化約束監(jiān)督 建立廉潔自律簽約承諾制度、決策失誤追究制度等,使監(jiān)督約束有章可循。做到按制度辦事,以制度管人,把權(quán)力運(yùn)作納入制度化、規(guī)范化軌道。
招標(biāo)文件三級(jí)復(fù)核 招標(biāo)文件由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)起草,經(jīng)采購(gòu)人審核確認(rèn),報(bào)送政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu),最后由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售。
供應(yīng)商管理“三控” 一控資質(zhì)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)把保證金清退關(guān)、資格審查關(guān)、中標(biāo)信息公告關(guān)。二控價(jià)格。先讓采購(gòu)人充分調(diào)查市場(chǎng)行情,再由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)上網(wǎng)查詢之后開(kāi)評(píng),避免壟斷價(jià)格。三控驗(yàn)收。制定《合同驗(yàn)收管理制度》,注重履約過(guò)程監(jiān)督。
加強(qiáng)監(jiān)督 創(chuàng)新約束機(jī)制
建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約,規(guī)范從政行為,防止權(quán)力濫用。
三個(gè)公開(kāi) 政府采購(gòu)信息和政府采購(gòu)結(jié)果公開(kāi);采購(gòu)程序和服務(wù)承諾公開(kāi);采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)。
三個(gè)監(jiān)督渠道 專業(yè)監(jiān)督——請(qǐng)相關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;社會(huì)監(jiān)督——聘請(qǐng)監(jiān)督員場(chǎng)外監(jiān)督,設(shè)立意見(jiàn)箱接受社會(huì)監(jiān)督;新聞監(jiān)督——定期報(bào)道政府采購(gòu)動(dòng)態(tài),結(jié)合重大項(xiàng)目的招標(biāo)工作,以新聞形式報(bào)道政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)。
三個(gè)監(jiān)督層次 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督;采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督;監(jiān)管部門對(duì)政府采購(gòu)整體情況的監(jiān)督,從而建立起立體化監(jiān)督機(jī)制。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息網(wǎng)