政府采購活動中，經(jīng)常遇到供應(yīng)商代理某個品牌的行為，這種代理關(guān)系就是委托代理關(guān)系，委托代理關(guān)系在政府采購中表現(xiàn)商業(yè)代理。
商業(yè)代理中的代理商在代理業(yè)務(wù)中，只是代表委托人招攬客戶、招攬訂單、簽訂合同、處理委托人的貨物、收受貨款等，并從中賺取傭金，代理商不必動用自有資金購買商品，不負(fù)盈虧。代理雙方通過簽訂代理協(xié)議建立起代理關(guān)系后，代理商有積極推銷商品的義務(wù)，并享有收取傭金的權(quán)利，同時代理協(xié)議一般規(guī)定有非競爭條款，即在協(xié)議有效期內(nèi)，代理人不能購買、提供與委托人的商品相競爭的商品或為該商品組織廣告；代理人也無權(quán)代表協(xié)議地區(qū)內(nèi)的其他相競爭的公司。委托人通過代理方式，利用代理人在市場上的地位、銷售渠道及其專業(yè)知識，委派代理人去開拓市場、組織銷售和進(jìn)貨、進(jìn)行售后服務(wù)、傳播信息等，可避免因設(shè)立分支機(jī)構(gòu)帶來的人員、財務(wù)上的負(fù)擔(dān)以及由此可能產(chǎn)生的法律等各種問題。代理人則可得到一定的傭金報酬。
三種代理方式
代理方式按委托人對代理人授權(quán)的大小，可分為一般代理、獨家代理和總代理。一般代理又稱傭金代理，是不享有代銷專營權(quán)的代理，委托人在同一地區(qū)和期限內(nèi)，可選定一家或幾家客戶作為一般代理人，根據(jù)代銷商品的實際數(shù)量按協(xié)議規(guī)定的辦法付給傭金，委托人可直接與該地區(qū)的買主成交，其直接成交部分，不向代理商支付傭金。獨家代理是委托人給予代理商在規(guī)定地區(qū)和一定期限內(nèi)享有代銷專營權(quán)的代理，委托人在該指定地區(qū)和時間內(nèi)，不得委托其他第二個代理人，獨家代理與包銷方式下的專營權(quán)不同（參見包銷），獨家代理下的專營權(quán)指的是專門代理權(quán)，商品出售前所有權(quán)仍歸委托人，由他負(fù)責(zé)盈虧。另外，除另有規(guī)定外，委托人也可直接與指定地區(qū)的買主進(jìn)行交易，但這一部分商品交易仍應(yīng)向獨家代理商計付傭金?？偞硎俏腥嗽谥付ǖ貐^(qū)的全權(quán)代表，他有權(quán)代表委托人進(jìn)行全面業(yè)務(wù)活動，除代表委托人簽訂買賣合同、處理貨物等商務(wù)活動外，還可進(jìn)行一些非商業(yè)性的活動。
商業(yè)代理的特點
商業(yè)代理具有一般代理的全部特征，也遵循一般代理制度中的原則。但由于其商業(yè)性特點，決定其具有不同之處：
首先，一般代理通常情況下的主要特征就是代理人以被代理人的名義從事活動，代理人代理行為所產(chǎn)生的后果直接歸于被代理人承擔(dān)。而在商業(yè)代理中，代理人既可以以被代理人的名義從事活動，也可以以自己的名義從事活動。在代理人以自己的名義從事活動的時候，他的行為就是間接的對被代理人產(chǎn)生法律后果。
其次，商業(yè)代理人除具備一般代理人的資格外，即在相當(dāng)情況下商業(yè)代理人是被代理人的職員或者雇員或者經(jīng)過商業(yè)登記或企業(yè)登記的法人。
再次，商業(yè)代理本身即是商業(yè)行為，因此經(jīng)營中的代理均是有償代理。這種代理的內(nèi)容都是體現(xiàn)商品交換關(guān)系的而產(chǎn)生的財產(chǎn)關(guān)系。比如甲公司代理乙公司產(chǎn)品所獲取的經(jīng)營收入由甲乙雙方合同或協(xié)議約定，在政府采購活動中，較常見的有汽車、辦公自動化設(shè)備等生產(chǎn)廠家與異地的銷售代理商之間的委托代理關(guān)系。
最后，商業(yè)代理關(guān)系層次比較復(fù)雜。它不僅在商事主體之間，批發(fā)商與零售商之間，而且通過企業(yè)內(nèi)部的職員，還在企業(yè)內(nèi)部建立了深層次的代理關(guān)系。
商業(yè)代理表現(xiàn)為總委托
商業(yè)代理系委托代理，在授權(quán)方式上往往體現(xiàn)為總委托，即被代理人就某項經(jīng)營活動及與此相關(guān)的一系列活動授權(quán)代理人在一定時間內(nèi)綜合實施的法律行為。這種代理關(guān)系有以下幾個特點：
通過分支機(jī)構(gòu)委托 例如甲公司委托王某設(shè)立一分支機(jī)構(gòu)并從事經(jīng)營，則王某不僅要從事營業(yè)活動，還要落實分支機(jī)構(gòu)的場所購買或者租賃房屋、辦理產(chǎn)權(quán)登記，向工商行政管理機(jī)構(gòu)申請開業(yè)登記，依法納稅等一系列與之相關(guān)的活動。
通過轉(zhuǎn)委托（再代理） 接受轉(zhuǎn)委托的人叫做復(fù)代理人或再代理人。相應(yīng)地，代理人選任復(fù)代理人，并向其轉(zhuǎn)授代理權(quán)的權(quán)利稱為復(fù)任權(quán)。從各方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的總體講，稱做復(fù)代理關(guān)系我國《民法通則》第68條確認(rèn)了轉(zhuǎn)委托（復(fù)代理），《合同法》亦有相關(guān)的規(guī)定。但是，轉(zhuǎn)委托在適用中應(yīng)當(dāng)符合如下法律規(guī)則：轉(zhuǎn)委托的目的必須是為了被代理人（委托人）的利益需要；轉(zhuǎn)委托原則上應(yīng)當(dāng)取得被代理人的同意（事先授權(quán)或事后追認(rèn)）。根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，代理人轉(zhuǎn)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意，事先沒有取得被代理人同意的，代理人應(yīng)當(dāng)在事后及時告訴被代理人，征得被代理人的同意；在緊急情況下，代理人為了維護(hù)被代理人的利益需要而轉(zhuǎn)委托的，不論被代理人是否同意，均依法產(chǎn)生轉(zhuǎn)委托的法律效力；代理人只能在其享有的代理權(quán)限范圍內(nèi)，向復(fù)代理人轉(zhuǎn)委托其代理權(quán)的全部或者部分，但不得超過其代理權(quán)限；復(fù)代理人是被代理人（委托人）的代理人，而不是轉(zhuǎn)委托之代理人的代理人，故復(fù)代理人實施代理行為所產(chǎn)生的法律后果由被代理人（委托人）承受。
例如境外生產(chǎn)廠家在國內(nèi)沒有自己的分支機(jī)構(gòu)，便選擇國內(nèi)一代理商作為總代理，再由總代理逐級分銷給其他代理商。在國內(nèi)的生產(chǎn)廠家可以同時根據(jù)地域不同，委托多家代理人行使代理權(quán)，這些受委托的代理人為了委托人的利益需要，在自己的營銷范圍內(nèi)，把代理關(guān)系再委托下去，這種行為就是代理制度中的轉(zhuǎn)委托或再代理關(guān)系，是在法律允許的范圍內(nèi)。
商業(yè)代理必須以委托合同和授權(quán)（證書）為依據(jù) 委托合同和授權(quán)證書是有區(qū)別的。前者是雙方法律行為，后者是單方法律行為，是委托人單方面給被委托人授權(quán)的一種行為，也是代理關(guān)系的一種具體表現(xiàn)。授權(quán)行為的法律形式是代理證書，故代理證書就是證明代理人擁有代理權(quán)的法律文件。
我國《民法通則》第65條第1款專門就委托代理的代理證書加以規(guī)定：委托代理的代理證書，“可以用書面形式，也可以用口頭形式。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)用書面形式的，應(yīng)用書面形式”。我國《民法通則》第65條第2款規(guī)定了委托書的主要內(nèi)容：“書面委托代理的授權(quán)書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或者蓋章?！睉?yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，代理證書所載代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)明確。而政府采購一般要求代理證書為書面形式。
實踐中設(shè)定代理權(quán)限的方式可以概括為三種情況：一是單項事務(wù)代理權(quán)，即授權(quán)代理人就某項事務(wù)代理一次法律行為。如廠家對供應(yīng)商一次授權(quán)；二是特別代理權(quán)，就是授權(quán)代理人在一定時期內(nèi)連續(xù)代行同一法律行為。如授權(quán)長期代銷一種商品；三是總代理權(quán)，就是授權(quán)代理人就某項事務(wù)，代為有關(guān)的各種法律行為。如就某幢房屋，授權(quán)代理人代為購買、登記、納稅、維修、出租及收取房租、發(fā)生糾紛時代為參加訴訟等。
來源： 政府采購信息報 劉躍華
