從國家稅務總局獲悉，為深入學習貫徹黨的十七大和全國稅務工作會議精神，進一步深化國稅系統(tǒng)政府采購制度改革，近日，國家稅務總局印發(fā)《2008年國家稅務局系統(tǒng)政府采購工作要點》（以下簡稱要點），要求各地結合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。
要點提出，2008年國家稅務局系統(tǒng)政府采購工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和全國稅務工作會議精神，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，按照“圍繞熱點、突出重點、狠抓落實、提高發(fā)展”的工作思路，堅持依法強化管理，狠抓政府采購各項政策的落實，堅持依預算嚴格計劃采購，增強風險防范意識，加大協(xié)議供貨軟件的推廣力度，不斷擴大政府采購規(guī)模，全力推動國稅系統(tǒng)政府采購工作再上新水平。
加強規(guī)范化管理，積極擴大政府采購范圍和規(guī)模
要點指出，要強化政府集中采購目錄的執(zhí)行。對納入《中央預算單位2007年~2008年政府集中采購目錄》的采購項目，嚴格按照國務院和《國家稅務總局關于貫徹執(zhí)行〈中央預算單位2007年~2008年政府集中采購目錄及標準〉有關問題的通知》（國稅函〔2007〕781號）文件規(guī)定實施集中采購，不得委托社會中介機構采購；嚴格執(zhí)行國務院有關政府集中采購項目的公開招標標準和采購限額標準，合理確定各級稅務部門分散采購的限額標準；對未納入政府集中采購目錄，但使用頻繁、數(shù)量較大的經常性采購項目，要逐步納入政府采購管理范疇和實行集中采購；積極探索建立基建工程實行政府采購管理的有效機制和辦法，不斷拓展政府采購管理范圍，繼續(xù)擴大政府采購規(guī)模。
嚴格政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行。要科學編制政府采購實施計劃，統(tǒng)一內容，規(guī)范操作，努力提高務實和準確性;做好近3年（2005年~2007年）政府采購實施計劃與采購預算、實際采購金額的比對分析，不斷加大政府采購實施計劃執(zhí)行力度，提高各級稅務部門政府采購實施計劃的執(zhí)行率；繼續(xù)探索建立全系統(tǒng)科學、統(tǒng)一的政府采購信息統(tǒng)計制度，強化對政府采購實施計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕無預算無計劃違規(guī)采購行為的發(fā)生。
加大政府采購方式和操作程序的監(jiān)督管理。要繼續(xù)推進政府采購制度體系建設，嚴格采購方式、專家評審和信息公告等審批行為，加強規(guī)范化管理；嚴格執(zhí)行公開招標、邀請招標、競爭性談判和詢價等采購程序；對于數(shù)額較大、且涉及價格談判和技術方案比較的單一來源采購項目，經財政部批準后應當比照《政府采購法》規(guī)定的競爭性談判程序，組織實施談判采購。
加大政策落實力度，努力實現(xiàn)政府采購各項政策目標
要點強調，要積極執(zhí)行政府強制和優(yōu)先采購政策。認真貫徹國務院關于強制采購節(jié)能產品、優(yōu)先采購無線局域網認證產品等政府采購政策；嚴格執(zhí)行節(jié)能產品政府采購清單、環(huán)境標志產品政府采購清單和無線局域網認證產品政府采購清單；屬于強制采購的節(jié)能產品必須堅決執(zhí)行，不得采購非清單產品，確保政府采購宏觀調控和市場導向政策功能的有效落實。要認真落實自主創(chuàng)新產品政府采購政策。嚴格按照財政部關于《自主創(chuàng)新產品政府采購評審辦法》、《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》等規(guī)定辦理采購事宜，加強對政策貫徹執(zhí)行情況的跟蹤管理和檢查；積極探索在供應商資格條件設置、評標方法、評審標準以及履約驗收等方面，充分體現(xiàn)和細化有關自主創(chuàng)新產品政策的落實方案；加強對采購進口產品的審核管理，不斷規(guī)范政府采購進口產品行為。
增強風險防范意識，依法做好供應商的質疑和投訴處理
要點要求，要加強對政府采購重大事項決策權的監(jiān)督制約。繼續(xù)完善集中采購部門—政府采購工作組—政府采購領導小組“三位一體”的政府采購重大事項集體審議、集體決策的領導工作機制；堅持集中采購機構內部重點環(huán)節(jié)“四個崗位”、“四個相分離”的運行工作機制；加強和完善對金稅三期工程和稅務制服制作等重大項目招標全過程的專家論證、工作組集體討論等工作制度，有效提高政府采購風險防范和采購工作質量。
要依法做好供應商質疑和投訴的處理工作。對供應商的詢問，要依照規(guī)定程序及時、負責任的予以答復；對供應商對采購文件、采購過程和中標、成交結果以書面形式提出的質疑，要依照法定時限和要求認真對待、及時受理；系統(tǒng)各級采購人被質疑和投訴到上級或財政部門時，應及時向稅務總局說明情況，并積極細致地做好矛盾化解工作，努力營造和諧的政府采購氛圍；加大對供應商、評審專家和采購重點環(huán)節(jié)的違規(guī)或不良行為的動態(tài)監(jiān)管，深入研究有效監(jiān)管和處罰措施，努力從源頭上遏制和降低采購風險。
積極推行協(xié)議供貨 穩(wěn)步提高政府采購電子化水平
要點強調，要認真執(zhí)行協(xié)議供貨制度。繼續(xù)按照《國家稅務局系統(tǒng)協(xié)議供貨管理辦法》，以及計算機類協(xié)議供貨、汽車類協(xié)議供貨和辦公用品類協(xié)議供貨的二次競價、二次競標等有關操作規(guī)定，最大限度地方便和服務稅收、基層工作急需；不斷完善協(xié)議供貨商的競爭機制、價格聯(lián)動機制和溝通協(xié)調機制，強化協(xié)議供貨的售后服務和供應商履約管理；積極探索和優(yōu)化國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨、定點采購、跟標采購等多種服務基層采購的有效工作模式或方案，努力發(fā)揮政府采購規(guī)模效益。要繼續(xù)擴大協(xié)議供貨范圍。2008年稅務總局在繼續(xù)對臺式計算機、便攜式計算機、PC服務器、掃描儀、打印機、網絡設備、UPS電源、多功能一體機、投影儀、傳真機、復印機、空調機、汽車等13類產品實行協(xié)議供貨的基礎上，結合系統(tǒng)2008年預算（二上）額度較大項目的需求，增加了移動存儲設備、網絡存儲設備、計算機通用軟件、視頻會議設備、電話機、照相機和攝像機等產品實行協(xié)議供貨。為有效提高系統(tǒng)政府采購工作效率，稅務總局還將積極探索系統(tǒng)汽車保險等服務項目的協(xié)議供貨或定點采購等工作。
要加大協(xié)議供貨軟件的推廣力度。繼續(xù)完善協(xié)議供貨軟件的使用和管理，加大系統(tǒng)尤其是對市、縣和基層工作人員使用協(xié)議供貨軟件的培訓和推廣力度。凡是具備采購人資格的各級國稅局和所屬單位，必須確保有專人熟練使用協(xié)議供貨軟件，必須保證政府采購崗位人員的計算機（至少一臺）能夠隨時登錄中國稅務政府采購網和協(xié)議供貨軟件，以充分發(fā)揮協(xié)議供貨軟件的作用，穩(wěn)步提高工作效率和系統(tǒng)政府采購電子化管理水平。
強化組織體系建設，鞏固和提高政府采購隊伍的綜合素質
要點要求，要繼續(xù)加強和落實政府采購崗位責任制。各級稅務部門要根據《國家稅務總局關于進一步加強國家稅務局系統(tǒng)政府采購工作有關問題的通知》（國稅函〔2007〕592號）要求，結合工作實際，盡快充實政府采購工作人員，認真落實政府采購崗位責任制；嚴格按照《國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法》的規(guī)定，設置政府采購綜合管理崗、項目操作崗、審核監(jiān)督崗和合同執(zhí)行崗，堅持做到專人專崗；進一步抓好稅務總局、省局兩級培訓制度的落實工作，探索國稅系統(tǒng)政府采購從業(yè)人員準則、崗位標準，以及資格考核和持證上崗制度；加強系統(tǒng)政府采購人才庫的組建和完善，注重政府采購高層次人才的培養(yǎng)，不斷提高系統(tǒng)采購工作人員的政策水平和綜合業(yè)務素質。
要點指出，要深入抓好宣傳和調查研究工作。以《政府采購法》實施五周年為契機，充分利用《中國稅務報》、中國稅務政府采購網等多種媒體，全力做好政府采購法律、政策和社會經濟效益的宣傳工作，大力開展政府采購協(xié)議（GPA）知識宣傳，不斷提高稅務系統(tǒng)各級領導和社會對政府采購工作的認知、理解和支持，不斷加大《政府采購法》的執(zhí)行力度和影響力。各省級國稅局要重點圍繞政府采購專項檢查的開展、加強政府采購效益評估以及如何完善協(xié)議供貨制度等重點、難點或前瞻性問題，結合工作實際深入開展調查研究，及時掌握和解決工作中的突出矛盾和存在問題。
深化檢查落實整改，努力構建政府采購領域反腐倡廉長效機制
要點指出，要做好開展政府采購執(zhí)行情況大檢查工作。今年，財政部將聯(lián)合監(jiān)察部、國家預防腐敗局、審計署對全國政府采購執(zhí)行情況進行大檢查。各級稅務部門要按照財政部和稅務總局的統(tǒng)一布置和要求，協(xié)調監(jiān)察、審計等部門，共同對本系統(tǒng)執(zhí)行政府采購法律、制度、規(guī)定等情況，做好自查自糾和專項檢查工作；對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查找原因，抓好整改措施的落實和提高；要積極研究政府采購執(zhí)行情況考核方法，科學設置考核指標體系，不斷提高國稅系統(tǒng)政府采購工作的質量和管理水平。
加強勤政廉政建設。要點要求，各級要認真學習貫徹黨的十七大、中紀委十七屆二次全會和全國稅務系統(tǒng)黨風廉政會議精神，深入貫徹《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，繼續(xù)加強思想道德建設，不斷增強政府采購從業(yè)人員的依法采購和廉潔自律意識，嚴格遵守政府采購職業(yè)道德；重點加強對政府采購過程中的項目業(yè)務需求和技術標準的專家論證、采購方式的確定、采購文件編制、開標和評標以及信息發(fā)布等重要環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和監(jiān)督制約；認真執(zhí)行“四大紀律八項要求”，嚴守“四條高壓線”，嚴格“四個執(zhí)行”，不斷完善政府采購運行機制和監(jiān)督制約體系建設，努力建設一支政治合格、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、廉潔勤政的政府采購專業(yè)隊伍。
來源： 中國國際招標網 凡江
