編者按 協(xié)議供貨已經實施5年了，品目由最初的幾種增加到幾十種，從尋常辦公設備增加到軟件、安全系統(tǒng)等，協(xié)議供貨的品目是越多越好還是越少越好呢？什么產品適合納入?yún)f(xié)議供貨范疇？是一個值得探討的話題。
從2002年試點開始，協(xié)議供貨已經走過5年之久。
5年之中經歷了不少坎坷，但在5年中最大的變化是協(xié)議供貨的品目在不斷增加。以央采為例，從2002年的計算機和打印機兩類逐步發(fā)展到2004年的計算機、顯示器、PC服務器（1路CPU、2路CPU）、復印機、打印機（含桌面多功能一體機）、傳真機、投影機、掃描儀、電話機、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機和復印紙等12類。2005年又增加網(wǎng)絡交換機（邊緣）、低端路由器兩類。到目前協(xié)議供貨品目范圍進一步擴大，增至19類。
截止2008年，中央國家機關信息類產品協(xié)議供貨品目已經達到49大類，189小類產品，是全國品目范圍最廣的協(xié)議供貨目錄。
央采：協(xié)議供貨種類越齊全越好
中央國家機關政府采購中心采購一處負責人表示，隨著政府采購工作的不斷深入，協(xié)議供貨的品目就應該不斷增加。因為IT產品更新?lián)Q代較快，有很多新的產品項目要不斷的納入進來，2008年在協(xié)議供貨品目本來已經十分豐富的情況下，還是有不少中央采購人反映他們需要的產品不在協(xié)議供貨之內。比如，無盤工作站等一些特殊用途的信息類產品，保密U盤和保密傳真機等均沒有納入?yún)f(xié)議供貨。這些采購人認為，涉及到這些類別產品的采購時，往往程序復雜、采購效率比較低，因此迫切希望能將這類產品納入?yún)f(xié)議供貨的名單。
“為此，中央國家機關政府采購中心在廣泛征求采購人意見的基礎上，才最終確定采購的品目，采購中心對補充招標的范圍也公開征求供應商的意見和建議。另外，采購人可結合工作需要，向采購中心提出需要新增的產品種類，供應商也可向采購中心遞交產品簡介并提出補充招標品目的申請，然后在年底進行‘擴招’以滿足需求。”中央國家機關政府采購中心采購一處負責人如是說。
除了豐富一些原有的品目以外，現(xiàn)有的品目也在原有的基礎上逐漸細化。比如PC機，是最早納入?yún)f(xié)議供貨的產品。但是在2008年底，PC機的另外一個家族--安全PC機，也通過“擴招”進入中央國家機關信息類協(xié)議供貨，這種安全PC產品不僅要求從硬件角度保護信息安全，更重要的是要降低輻射，這個降低輻射并非是為保護使用者的眼睛而降低輻射的，而是為了保護信息安全，普通的商用電腦即使宣稱自己是低輻射，但是屏幕和鍵盤一樣要溢出大量輻射能，如果有專用設備，在3公里外就能夠監(jiān)控你屏幕上的內容，而低輻射計算機則可以把安全距離降低到50米內，確保信息安全。
此外還有工控PC，這是一種需要在極端環(huán)境下工作的電腦。
地方：應因地制宜
“與央采不同，地方協(xié)議供貨品種增加的相對緩慢。比如遼寧2009年協(xié)議供貨中顯示器、網(wǎng)絡存儲、防火墻、等品目是第一次納入?yún)f(xié)議供貨。”遼寧省政府采購中心副主任許敏表示。
為什么地方協(xié)議供貨品目相對比較少呢？安徽省政府采購中心主任助理宋杰女士認為，主要是采購規(guī)模和需求造成的。地方采購的多是一些常規(guī)辦公產品，如無盤工作站等一些特殊用途的信息類產品采購頻率不大。因此，并沒有納入?yún)f(xié)議供貨目錄的必要。
哪些產品適合納入目錄
湖北省財政廳政府采購管理處處長魏承玉認為，進入?yún)f(xié)議供貨的產品類別也沒有必要太多，比較適合進入?yún)f(xié)議供貨的是那些價格透明度高、技術參數(shù)簡單、品牌也比較多，且各品牌技術水平相當?shù)漠a品，最典型的就是PC機。
目前尚有知名品牌十幾家，產品性能參數(shù)上差距不大，基本都可以滿足政府日常的使用需要。此外，價格也很透明，去電腦賣場就可以監(jiān)控到PC機的價格，入圍協(xié)議供貨目錄后采購人只要關注價格就可以。
但有些產品比如軟件就不同。盡管國產軟件發(fā)展也很快，但很多國產軟件在技術上和國外品牌還有不小差距。國外品牌之間也參差不齊，而且軟件的性能參數(shù)比較復雜，不好量化。況且價格也不是很透明，所以不大適合政府協(xié)議供貨，而適合跟著項目單獨采購。因此，2009年湖北省信息類產品協(xié)議供貨中就沒有軟件這一包。
“總之，協(xié)議供貨的品目廣窄，應該按照本地區(qū)的實際情況制訂符合本地區(qū)的采購品目”。魏承玉坦言。
來源：政府采購信息報
