近日，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)再次提升了他們的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力量，兩位身份特殊的律師加入了本來已經(jīng)很“龐大”的監(jiān)督隊(duì)伍?！斑M(jìn)入評(píng)標(biāo)室的人太多了，會(huì)不會(huì)給大家留出鉆空子、走門路的余地？”一位供應(yīng)商負(fù)責(zé)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)心地說。
對(duì)此，筆者認(rèn)為在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)引入監(jiān)督機(jī)制是保證政府采購工作做到真正公開、公平、公正的一個(gè)保證，但是在把握尺度方面也應(yīng)該提起注意，不要適得其反影響正常的評(píng)標(biāo)工作。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中要求，開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。目前，很多省市的政府采購部門為了保證評(píng)標(biāo)過程的公開透明，紛紛引入了各種監(jiān)督機(jī)制，比如在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)來當(dāng)?shù)丶o(jì)檢和監(jiān)察部門的工作人員、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、邀請(qǐng)?zhí)仄阜深檰柕鹊?。這種做法一方面確實(shí)對(duì)政府采購的評(píng)標(biāo)過程起到了很好的監(jiān)督作用，但是另一方面，確如一些供應(yīng)商所擔(dān)心的那樣：太多的人進(jìn)入評(píng)標(biāo)室對(duì)于公平性是個(gè)很大的考驗(yàn)。
目前，一些省市在項(xiàng)目評(píng)審的過程中，只允許代理機(jī)構(gòu)的工作人員和評(píng)審專家進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，而對(duì)于采購人單位的代表也表示不允許參加的。他們?cè)诳刂茖＜胰霂旌统椴樵u(píng)審過程方面下了很大的力度，因此對(duì)保證評(píng)審公正性的工作做得很好。相比之下，一些省市引入了供應(yīng)商監(jiān)督制度，完全使評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)透明化。但是這些省市在執(zhí)行該制度的時(shí)候，是不允許進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的其他人說話的?！爸辉S看，不許說。有什么問題可以在評(píng)審結(jié)束后集中反映?！蹦呈姓少徶行牡墓ぷ魅藛T說。筆者認(rèn)為，如果要引入監(jiān)督機(jī)制，這兩種情況是把握尺度比較好的做法。而如果引入各方的監(jiān)督力量并且允許他們?cè)谠u(píng)標(biāo)室發(fā)表意見的話，不但會(huì)影響評(píng)審專家的正常工作，也勢(shì)必會(huì)給一些“有想法”的供應(yīng)商提供作弊的機(jī)會(huì)。如果監(jiān)督機(jī)制給政府采購工作帶來了不必要的損失，那就得不償失了。
來源：政府采購信息報(bào)
