在工程招標(biāo)階段，招標(biāo)方為了滿足投標(biāo)報價完整性的需要，對暫時無法準(zhǔn)確定價的材料、設(shè)備及分包工程，要求投標(biāo)方以暫時估算的價格計入投標(biāo)報價，在工程實施階段再重新明確價格，這個暫時估算的價格就稱為招標(biāo)暫定價。當(dāng)前，這種招標(biāo)暫定價在國內(nèi)工程招標(biāo)中的應(yīng)用越來越多，其所占造價比重也越來越大，如果不加強對招標(biāo)暫定價的管理，極易引起工程糾紛，滋生腐敗，導(dǎo)致造價失控。為此，各級工程管理部門必須高度重視，切實加強對工程招標(biāo)暫定價的管理，確保工程招標(biāo)采購的質(zhì)量和效益。
做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備
工程招標(biāo)前的各項工作要準(zhǔn)備充分，盡量減少暫定項目。一要完善設(shè)計圖紙。對于精裝修、弱電系統(tǒng)等專業(yè)工程，如一家設(shè)計單位無法獨立完成，可組織專業(yè)公司進行聯(lián)合設(shè)計，盡可能在招標(biāo)前使各專業(yè)的設(shè)計圖紙能夠滿足招標(biāo)需要。二是搞好市場調(diào)查。對裝飾裝修等各類材料設(shè)備，建設(shè)單位要提前進行市場調(diào)查，在滿足使用要求的基礎(chǔ)上，與設(shè)計單位一同研究確定品牌、規(guī)格、型號、檔次等，并在招標(biāo)文件中表述清楚。三要確定材料價格。對于準(zhǔn)備采取甲方供應(yīng)方式的材料設(shè)備，盡量在工程招標(biāo)前確定供應(yīng)商和價格，簽訂供貨合同，并在招標(biāo)文件中寫明甲方供應(yīng)材料設(shè)備的范圍及價格。
制定好招標(biāo)文件
確實需要采取招標(biāo)暫定價的，應(yīng)在招標(biāo)文件中科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M行表述。一要描述清楚暫定價項目。盡量明確暫定價分包工程的基本內(nèi)容、設(shè)計意圖等，明確暫定價材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號等，即使無法明確也應(yīng)指出可能的范圍，以使投標(biāo)人全面了解暫定價項目，避免出現(xiàn)糾紛。二要合理確定暫定價標(biāo)準(zhǔn)。暫定價標(biāo)準(zhǔn)既不能過高，也不能過低，應(yīng)根據(jù)工程實際需要，按照質(zhì)量適度、成本最優(yōu)原則合理確定，同時應(yīng)規(guī)定最高限價，以保證未來價格能控制在合理范圍內(nèi)，從而降低價格風(fēng)險。三要明確暫定價處理原則。明確暫定價項目的確定方式和結(jié)算辦法，明確是否由甲方供應(yīng)，是否參與取費、是否參與優(yōu)惠等。
規(guī)范確定程序
建設(shè)單位要規(guī)范暫定價確認(rèn)的操作程序，涉及施工單位的部分要在合同中加以明確。第一，暫定價的確定要及時，根據(jù)施工進度和材料設(shè)備供應(yīng)計劃，提前組織好暫定價的確認(rèn)工作，盡量避免因暫定價原因影響工程進度。第二，暫定價項目達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合組織公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，招標(biāo)程序應(yīng)與一般招標(biāo)一樣。第三，暫定價項目未達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可采取乙方推薦，甲方確認(rèn)的方式，但建設(shè)單位要對乙方推薦的產(chǎn)品和廠家進行詳細(xì)的市場調(diào)查和廠家考察，必要時可組織競爭性談判。第四，實際確定的價格要盡量控制在最高限價范圍內(nèi)，暫定價確認(rèn)后逐級報批，及時簽訂分包合同，或進行簽證確認(rèn)。
加強監(jiān)督檢查
各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對工程招標(biāo)暫定價項目的全過程監(jiān)督檢查。第一，招標(biāo)時，審查暫定價項目的范圍、內(nèi)容和定價，確保范圍適當(dāng)、內(nèi)容明確、定價合理。第二，簽訂合同時，審查暫定價項目的相關(guān)條款，確保暫定價的處理原則、結(jié)算辦法等規(guī)定清楚。第三，確定價格時，審查暫定價的確定程序是否規(guī)范，確定的價格是否控制在最高限價范圍內(nèi)。第四，工程結(jié)算時，對原“暫定價”的造價結(jié)算逐項審查，確保暫定價項目全部根據(jù)實際價格進行變更結(jié)算。
來源：政府采購信息網(wǎng)
