“近年來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)飛速發(fā)展，總體已經(jīng)可以完全滿足國(guó)防建設(shè)裝備的需要。不論戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，還是車輛性能等方面，國(guó)產(chǎn)汽車已能基本滿足部隊(duì)需求。在這種情況下，對(duì)軍車的政府采購(gòu)條件已基本成熟，我國(guó)軍車采購(gòu)正逐漸步入正軌?！苯夥跑娍傃b備部車船軍事代表局原政委李歲學(xué)這樣描述我國(guó)的軍車采購(gòu)情況。
■軍代室―――軍車采購(gòu)的重要角色
“在部隊(duì)，汽車的采購(gòu)主要由軍代室負(fù)責(zé)。”李歲學(xué)告訴記者，軍代室原稱軍事代表辦事處，１９９４年改稱軍事代表局。軍代室主要負(fù)責(zé)裝備的訂購(gòu)、監(jiān)造、驗(yàn)收任務(wù)。軍代表系統(tǒng)設(shè)三級(jí)機(jī)構(gòu)，即軍代局、地區(qū)軍代室、駐廠（所）軍代室。
軍代室的設(shè)置與廠（所）的駐地一致，有的省份一個(gè)軍代室也沒(méi)有，有的城市就有幾個(gè)軍代室（室）?！氨热缥靼曹姶?，不但負(fù)責(zé)陜西地區(qū)，還負(fù)責(zé)河南省洛陽(yáng)、鄭州等地的相關(guān)企業(yè)（如宇通沒(méi)有駐廠軍代室，但歸西安軍代室負(fù)責(zé)）。哪些企業(yè)有招標(biāo)資格？哪些廠家能入圍？哪些廠家產(chǎn)品質(zhì)量好？軍代室一般都比較清楚?！?BR>
李歲學(xué)這樣解釋到：軍代表是軍隊(duì)長(zhǎng)期駐在工廠的人員，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督部隊(duì)訂貨合同的數(shù)量和質(zhì)量。有沒(méi)有必要設(shè)置軍代表，一般取決于工廠的規(guī)模，大一點(diǎn)的可以設(shè)軍事代表室，小一點(diǎn)的則歸地區(qū)軍代室管轄。
“打個(gè)比方，假設(shè)現(xiàn)在部隊(duì)需要采購(gòu)一批載重汽車，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，一汽中標(biāo)了，那我們?cè)谝黄O(shè)有軍代室，軍代室可以代表軍方參與從合同簽訂到研發(fā)、制造、交貨的整個(gè)過(guò)程。”李歲學(xué)補(bǔ)充道。
■特殊的政府采購(gòu)行為
按照高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，我國(guó)部隊(duì)在車輛裝備、武器裝備科研和生產(chǎn)上，一直在提倡４個(gè)機(jī)制―――競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?！捌渲?，最核心的當(dāng)屬評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！崩顨q學(xué)說(shuō)，“軍車采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范疇，又不同于一般的政府采購(gòu)行為。它是一種特殊的政府采購(gòu)行為。”
軍車采購(gòu)屬于政府招標(biāo)采購(gòu)的一種行為。首先，政府是國(guó)家政權(quán)的核心，軍隊(duì)是國(guó)家職權(quán)重要的組成部分。作為政府的一種組織形式，軍隊(duì)起著特殊的作用。第二，軍隊(duì)采購(gòu)方式與一般的采購(gòu)沒(méi)什么不同，但車輛采購(gòu)屬于武器裝備采購(gòu)。武器裝備，是一種特殊的商品。武器裝備采購(gòu)包含兩方面：一方面是指作戰(zhàn)用的武器，如機(jī)槍、坦克等；另一方面則指裝備，如通訊器材、車輛、運(yùn)輸船只、軍需品（官兵的服裝、飲食）、炊事車等。從傳統(tǒng)意義上講，武器裝備基本涵蓋了部隊(duì)需要的方方面面。
軍隊(duì)所擔(dān)負(fù)的“維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整，保護(hù)國(guó)家政權(quán)”特殊使命，決定了這種采購(gòu)的特殊性?！半S著科技的發(fā)展，武器裝備的概念越來(lái)越模糊。美國(guó)的悍馬，集運(yùn)輸、通訊、作戰(zhàn)、指揮等功能于一體，不能簡(jiǎn)單將其視為武器或者裝備。這也可以算是近年來(lái)軍車采購(gòu)的一點(diǎn)變化吧?！崩顨q學(xué)笑著說(shuō)。
■軍車采購(gòu)要求更嚴(yán)格
部隊(duì)購(gòu)車，首先提出所需要車輛的性能和技術(shù)要求，采用競(jìng)標(biāo)的形式，向符合條件的廠商發(fā)標(biāo)書(shū)投標(biāo)決定（標(biāo)書(shū)主要對(duì)車輛的性能要求、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)參數(shù)等作了詳細(xì)介紹）。招標(biāo)委員會(huì)的專家評(píng)委對(duì)車輛的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，包括技術(shù)參數(shù)、車輛性能、車輛用途，甚至一些特殊要求做詳細(xì)考察。
“目前，部隊(duì)采購(gòu)軍車的機(jī)制比較健全。拿車船系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，每個(gè)大型汽車廠都有駐廠軍代表。軍代表負(fù)責(zé)協(xié)助廠家進(jìn)行新品種的研制與技術(shù)改進(jìn)，并監(jiān)督生產(chǎn)、檢驗(yàn)驗(yàn)收。軍車采購(gòu)更嚴(yán)格是因?yàn)檐囕v除了要滿足質(zhì)量認(rèn)證，還要經(jīng)過(guò)國(guó)軍標(biāo)的宣貫?！崩顨q學(xué)告訴記者。
國(guó)軍標(biāo)的宣貫，是部隊(duì)對(duì)所采購(gòu)的物品提出另一套要求，以保證廠家能及時(shí)提供合格產(chǎn)品。國(guó)軍標(biāo)的宣貫和質(zhì)量認(rèn)證在很多方面都有重合，國(guó)軍標(biāo)主要對(duì)該廠的技術(shù)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)、人員技術(shù)力量以及財(cái)務(wù)制度完善與否、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督能力等方面提出具體要求。質(zhì)量認(rèn)證和國(guó)軍標(biāo)宣貫同時(shí)達(dá)標(biāo)，才能為部隊(duì)供貨。
由于使用場(chǎng)合的特殊性，軍車有著自己的獨(dú)特之處。不同于民用產(chǎn)品，軍車首先要滿足的條件是高機(jī)動(dòng)性和輕型設(shè)計(jì)。它們從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)，都要考慮適應(yīng)更惡劣的環(huán)境需要，外形簡(jiǎn)潔、便于拆卸維修、各個(gè)總成組裝方便，發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力強(qiáng)勁，續(xù)駛里程長(zhǎng)，可以進(jìn)行各種改裝，最主要的是可靠性高，經(jīng)久耐用。滿足了這些標(biāo)準(zhǔn)，才能真正在戰(zhàn)場(chǎng)、勘探、搶險(xiǎn)等各方面發(fā)揮作用。在外形上，軍車也應(yīng)注重所要求的軍人氣概，大量使用直線條，使車身效果更為挺拔。從結(jié)構(gòu)上講，如果要滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的一些使用需求，軸距、車身尺寸都有特定的標(biāo)準(zhǔn)。隨著科技的發(fā)展和裝備的不斷改進(jìn)，ＧＰＳ等先進(jìn)技術(shù)將來(lái)可能用在一些作戰(zhàn)裝備上。
來(lái)源：人民網(wǎng)－《中國(guó)汽車報(bào)》
